Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-237/2022 от 15.12.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ряжск Рязанской области 16 декабря 2022 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Калабухова О.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Пономарева Сергея Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

В Ряжский районный суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Пономарева С.И., составленный УУП МОМВД России «Ряжский» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы, суд приходит к выводу о том, что он подлежит возвращению должностному лицу, составившему данный протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с. п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при необходимости выносится определение) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Должностным лицом вменяется Пономареву С.И. совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 30 мин. Пономарев С.И., находясь по адресу: <адрес>, продал ФИО4 одну пластиковую бутылку объемом 1 литр со спиртосодержащей жидкостью 0,5 литра по цене 100 руб., которая согласно заключению эксперта ЭКЦ г. Рязани № является спиртосодержащей с объемной долей этилового спирта 31,2%, чем совершил незаконную продажу товара, свободная реализация которого запрещена законодательством.

Статьей 14.2 КоАП РФ запрещена незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Следовательно, при установлении наличия или отсутствия в действиях виновного лица состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой закона, необходимо установить наличие активных действий по реализации товаров, ограниченных в обороте или изъятых из оборота.

Диспозиция статьи 14.2 КоАП является отсылочной (бланкетной) к иным нормам действующего законодательства Российской Федерации, в случае выявления фактов нарушения которых, данные нормы должны быть приведены в протоколе об административном правонарушении, в противном случае описание события вменяемого административного правонарушения нельзя признать полностью соответствующим требованиям названного Кодекса.

Между тем в рассматриваемом случае в протоколе об административном правонарушении норма федерального закона, которая запрещает свободную реализацию спиртосодержащей продукции и которая нарушена Пономаревым С.И., должностным лицом не приведена. Кроме того, административным органом не установлено, является ли Пономарев С.И. субъектом ответственности для статьи 14.2 КоАП РФ и образуют ли его действия состав вменяемого административного правонарушения.

За розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением определенных случаев и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) указанного Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, санкция ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ является более строгой по отношению к санкции ст.14.2 КоАП РФ, поэтому переквалификация действий на ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ невозможна ввиду недопустимости ухудшения положения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном производстве.

При таких обстоятельствах, имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Пономарева Сергея Ивановича возвратить в МО МВД России «Ряжский» для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: О.В. Калабухова