Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-457/2022 (2-8651/2021;) ~ М-7799/2021 от 12.11.2021

дело № 2-457/2022

16RS0046-01-2021-021526-81

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 февраля 2022 года г.Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Трегуловой К.К.,

при секретаре Булатовой Г.М.,

с участием представителя ответчика ФИО5 А.С., представителя третьего лица ФИО6 Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на получение единовременной денежной выплаты, обязании произвести единовременную денежную выплату,

у с т а н о в и л:

ФИО8 И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее ГУ-ОПФР по РТ) о признании права на получение единовременной денежной выплаты, обязании произвести единовременную денежную выплату.

В обоснование исковых требований указала, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.08.2021г. № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающих пенсию», пенсионерам, являющимся российскими пенсионерами по состоянию на 31.08.2021г., в сентябре 2021 года начала осуществляться единовременная выплата в размере ... рублей. До настоящего времени данную единовременную выплату она не получила. Сотрудники клиентской службы ОПФР по РТ в г.Байконур ей пояснили, что выплату в размере ... рублей получают только российские пенсионеры, являющиеся гражданами России. Считает, что она имеет право на получение единовременной выплаты в связи с тем, что является получателем российской страховой пенсии по старости, выплата которой производилась до 01.10.2021г. ОПФР по г.Байконур в соответствии с требованиями Федерального законодательства Российской Федерации и международных договоров РФ.

Истец ФИО9 И.В. в судебное заседание не явилась, о дне и месте судебного заседания извещена, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ФИО10 А.С. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что вопросы пенсионного обеспечения жителей г.Байконур урегулированы Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан, которое распространяется на граждан России, Республики Казахстан, которые постоянно проживают в г.Байконур, обязательное пенсионное страхование и пенсионное обеспечение жителей г.Байконур осуществляется по нормам законодательства РФ. В соответствии с Указом Президента РФ предусмотрено произвести единовременную денежную выплату ... руб. в целях представления мер социальной поддержки. Полагает, что в соответствии с Указом Президента единовременная денежная выплата истице, гражданке Республики Казахстан, не положена, так как в соответствии с соглашением о социальных гарантиях между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан социальные гарантии являются ответственностью каждого из государств. Единовременная денежная выплата не является пенсией, это дополнительная мера социальной поддержки для граждан РФ. Поскольку истец является гражданкой Республики Казахстан, социальные гарантии граждан Республики Казахстан осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан, то данная денежная выплата не подлежит выплате истице.

Представитель третьего лица ФИО11 Т.А. в удовлетворении исковых требований возражала, пояснив, что истец не имеет право на данную выплату. Граждане Республики Казахстан, граждане третьих государств и лица без гражданства, получающие пенсию по законодательству РФ, но постоянно не проживающие на территории РФ, не имеют право на ЕДВ, предусмотренную Указом Президента №486 от 24.08.2021г.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО12 И.В. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.На основании пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии исоциальные пособияустанавливаются законом.

Согласно преамбуле Указа Президента Российской Федерации № 486 от 24 августа 2021 года « О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» следует, что единовременная денежная выплата предоставляется гражданам, получающим пенсию, в качестве меры социальной поддержки.

Указом Президента Российской Федерации № 486 постановлено произвести единовременную денежную выплату в размере ... руб. за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимися по состоянию на 31 августа 2021 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральным Законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации. ( пункт 1).

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации № 486 получение гражданином единовременной денежной выплаты не учитывается при определении его права на получение иных выплат и при предоставлении ему мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из суммы единовременной денежной выплаты удержания на основании исполнительных документов, решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, решений судов о взыскании сумм пенсий и иных социальных выплат вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке, не производятся. ( пункт 5).

Судом установлено, что истица ФИО13 И.В. является гражданкой Республики Казахстан, проживающей на территории города Байконур.С ... ФИО14 И.В. является получателем пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно договору аренды комплекса «Байконур» между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10.12.1994г., Международному соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур от 23.12.1995г. город Байконур является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды.

Согласно статье 67 Конституции РФ территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.Субъекты Российской Федерации поименованы в статье 65 Конституции Российской Федерации, г.Байконур в этот перечень не включен.

Вместе с тем передача Республикой Казахстан в аренду Российской Федерации объектов комплекса «Байконур» и наделение в связи с этим г.Байконур особым статусом (соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан) не влечет за собой изменение территориальной целостности и государственных границ государств - сторон указанных соглашений, г.Байконур остается административно-территориальной единицей Республики Казахстан.

Согласно статье 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о социальных гарантиях граждан Российской Федерации и Республики Казахстан, проживающих и/или работающих на комплексе «Байконур» от 12.10.1998г. социальные гарантии граждан Российской Федерации, проживающих и/или работающих на комплексе «Байконур», обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Соглашением.

Социальные гарантии граждан Республики Казахстан, проживающих и/или работающих на комплексе «Байконур», обеспечиваются в соответствии с законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено настоящим Соглашением.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства с вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу, что граждане Республики Казахстан, проживающие в городе Байконур и являющиеся по состоянию на 31 августа 2021 г. получателями пенсий, назначенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, не являются гражданами, постоянно проживающими на территории Российской Федерации и, следовательно, не могут иметь право на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента №486 от 24.08.2021г.

Более того, данное обстоятельство имеет юридическое значение при разрешении данного спора, поскольку Указом Президента Российской Федерации единовременная денежная выплата в сумме 10.000 рублей предоставлена получателям пенсии, проживающим на территории Российской Федерации, с целью социальной поддержки указанных граждан. Учитывая, чтосоциальные гарантии граждан Республики Казахстан, проживающих и/или работающих на комплексе «Байконур», обеспечиваются в соответствии с законодательством Республики Казахстан, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований истицы ФИО15 И.В.

При этом, суд принимает во внимание, что единовременная денежная выплата в соответствии с Указом № 486 является дополнительной социальной поддержкой для граждан, проживающих на территории Российской Федерации, а не заменяет собой индексацию размера пенсий либо ее увеличение за определенный период.

В связи с этим, суд считает несостоятельными доводы истицы, обосновывающие исковые требования получением единовременной денежной выплаты в сумме ... рублей в соответствии с Федеральным Законом от 22.11.2016г. исходя из следующего.

В соответствии с ч.2 статьи 4, ч.2 статьи 5, ч.2 статьи 6 Федерального Закона от 29.12.2015г. № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой выплате и социальных пенсий» было предусмотрено, что индексация размеров социальных пенсий, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", осуществляется по итогам первого полугодия 2016 года с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере. Размер коэффициента индексации устанавливается федеральным законом. Корректировка стоимости одного пенсионного коэффициента осуществляется по итогам первого полугодия 2016 года с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере. Стоимость одного пенсионного коэффициента устанавливается федеральным законом. Увеличение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии проводится по итогам первого полугодия 2016 года с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается федеральным законом.

Федеральным законом от 22.11.2016 № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» (далее - Закон № 385-ФЗ) была предусмотрена единовременная денежная выплата в январе 2017 г. всем пенсионерам. Одновременно статьей 2 Федерального Закона от 22.11.2016г. № 385-ФЗ были признаны утратившими силу вышеуказанные положения Федерального Закона от 29.12.2015г. № 385-ФЗ, согласно которым предполагалось производить увеличение ( индексацию) размеров социальных пенсий, страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии по итогам первого полугодия 2016г.

Таким образом, Федеральный закон от 22.11.2016г. № 385-ФЗ заменил увеличение (индексацию) пенсий, которая должна была произойти по итогам первого полугодия 2016 года, единовременной денежной выплатой в январе 2017 г. Поэтому, выплата единовременной денежной выплаты в сумме 5.000 рублей, была произведена всем пенсионерам в соответствии с пенсионным законодательством и Соглашением о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27.04.1996г.

Руководствуясь статьями 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО16 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на получение единовременной денежной выплаты в размере ... рублей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 года № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» и обязании произвести единовременную денежную выплату, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья - К.К.Трегулова