Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1141/2022 ~ М-1128/2022 от 06.09.2022

    дело №

    УИД №

    Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2022 года

    РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года                                                                г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Димитриевой Н.С., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием

представителя ответчика – УМВД России по Ненецкому автономному округу ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черлакова Ильи Николаевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о взыскании денежного довольствия за период временной нетрудоспособности,

установил:

Черлаков И.Н. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее по тексту – УМВД России по НАО) о взыскании денежного довольствия за период временной нетрудоспособности.

    В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УМВД России по НАО на должности <данные изъяты>

    С 05 февраля по 17 марта 2022 года находился в очередном ежегодном отпуске за 2022 год. Находясь в отпуске, 13 марта 2022 года в соответствии с ч.1 ст. 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обратился с рапортом о предоставлении ему отпуска по личным обстоятельствам с 18 марта 2022 года с последующим увольнением из органов внутренних дел.

    В соответствии с приказом УМВД России по НАО № от 15 марта 2022 года ему с 18 марта 2022 года был предоставлен отпуск по личным обстоятельствам, 16 апреля 2022 года он был уволен из органов внутренних дел.

    С 16 марта 2022 года, во время нахождения в очередном ежегодном отпуске, он находился на излечении. Всего на листке нетрудоспособности находился 101 день с 16 марта по 24 июня 2022 года.

    После завершения лечения он представил листки нетрудоспособности в УМВД России по НАО с просьбой оплатить весь период нахождения на больничном. В УМВД России по НАО ему по листку нетрудоспособности оплатили денежную компенсацию лишь за 32 календарных дня с 16 марта по 16 апреля 2022 года, за период нахождения на больничном во время очередного ежегодного отпуска.

    Свое решение УМВД России по НАО мотивировало тем, что с 16 апреля 2022 года контракт с ним был расторгнут, и истец был уволен из органов внутренних дел. Также было указано, что гарантии по обеспечению граждан пособиями по временной нетрудоспособности, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» распространяются только на граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

    Истец полагает, что нарушены его права на выплаты денежного довольствия за весь период временной нетрудоспособности, поскольку период нетрудоспособности произошел во время основного отпуска.

    Со ссылкой на п. 24 ст.2 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 № 247-ФЗ, п.87 приказа МВД России от 31.03.2021 № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», истец полагает, что ему следовало выплатить денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

    По изложенным в иске основаниям истец просит взыскать с УМВД России по НАО в свою пользу денежное довольствие за период временной нетрудоспособности с 17 апреля по 24 июня 2022 года в размере 380901 руб. 39 коп.

    Истец Черлаков И.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

    Представитель ответчика – УМВД России по НАО исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковые требования.

    Из письменного отзыва следует, что первая часть очередного ежегодного основного отпуска, использованная Черлаковым И.Н., с 05.02.2022 по 12.03.2022 была предоставлена ему по графику отпусков за 2022 год.

    Вторая часть очередного ежегодного основного отпуска была предоставлена истцу вне графика отпусков по его рапорту от 14.03.2022 в количестве 5 календарных дней с 13.03.2022 по 17.03.2022, а затем был предоставлен отпуск, установленный ч.1 ст.63 (по личным обстоятельствам) Закона о службе с 18.03.2022 года.

    Указано, что периоды двух больничных листов № с 16.03.2022 по 14.04.2022, № с 15.04.2022 по 25.05.2022 выпадают на период предоставления сотруднику отпуска, установленного ч.1 ст. 63 (по личным обстоятельствам). Данный вид отпуска не относится к категории отпусков основного или дополнительного, в этой связи в случае временной нетрудоспособности сотрудника не продлевается.

    Указано, что сотрудники органов внутренних дел не являются субъектами обязательного социального страхования и действие Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством» на них не распространяется.

    Также указывает, что истцом пропущен срок для обращения в суд за разрешением трудового спора. Указано, что истец для решения служебного спора предпочел обратиться с заявлением в адрес начальника УМВД России по НАО, ответ ему был дан 08.07.2022. С данным ответом истец ознакомлен 11 июля 2022 года, о чем он указал в исковом заявлении. Полагает, что с учетом требований п.8 ст. 72 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ решение (ответ) руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по служебному спору может быть обжалован в течение десяти дней со дня вручения копии решения. Учитывая, что исковое заявление Черлакова И.Н. поступило в Нарьян-Марский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском 10-дневного срока, ответчик полагаеет, что истцом пропущен срок для обращения в суд с требованием о разрешении трудового спора.

    По изложенным в отзыве доводам УМВД России по НАО просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

    Третье лицо – МВД России явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

    По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

    Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав и, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 342-ФЗ) правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются названным законом, правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Согласно статье 3 Федерального закона № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом № 247-ФЗ и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1).

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона № 342-ФЗ нормы трудового законодательства к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются в случаях, не урегулированных специальным законодательством.

Статьей 66 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрено, что оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется согласно части 1 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Согласно ч.18 ст. 12 Федерального закона № 247 – ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закона № 247-ФЗ) порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Сотрудники органов внутренних дел имеют право на медицинское обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 18 статьи 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Вопросы денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел и предоставления им иных социальных гарантий урегулированы Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 января 2021 года № 181 (далее Порядок).

Согласно п. 87 Порядка в случае освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в размере, установленном ко дню освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Из приведенных нормативных положений следует, что отношения по медицинскому обслуживанию, по освобождению сотрудников органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью регулируются специальным законодательством. Особенностями правоохранительной службы и специальным правовым статусом сотрудников органов внутренних дел обусловлено установление им как социальных гарантий, обеспечивающих повышенную социальную защиту, так и дополнительных ограничений, обязанностей и запретов.

В частности, в соответствии с частью 24 статья 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

Вместе с тем на сотрудника органов внутренних дел возложена обязанность в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей (пункт 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ). При этом механизм реализации сотрудником органов внутренних дел права на освобождение от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью установлен специальными правовыми нормами - частью 1 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, требования которых в силу пункта 1 части 1 статьи 12 этого же закона сотрудник обязан соблюдать.

Из материалов дела следует, что Черлаков И.Н. проходил службу в УМВД России по НАО с ДД.ММ.ГГГГ, состоял в должности <данные изъяты>

Из представленных документов следует, что в период с 16 марта по 24 июня 2022 года Черлаков И.Н. находился на амбулаторном лечении в <данные изъяты>, что подтверждается листками освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №, №, №

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 февраля 2018 г. № 50 (далее - Приказ) утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок), согласно которому сотрудник обязуется соблюдать внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении    временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей.

Между тем, из материалов дела следует, что лишь 27 июня 2022 года истец направил в УМВД России по НАО информацию о том, что он в период с 16 марта по 24 июня 2022 года, с просьбой оплатить период нахождения на лечении.

На данное обращение УМВД России по НАО 08 июля 2022 года дан ответ о том, что на основании предоставленных листков временной нетрудоспособности ему будет выплачена денежная компенсация за 32 календарных дня, за период с 16.03.2022 по 16.04.2022, за время нахождения на больничном во время отпуска. Со ссылкой на п.87 приказа МВД России от 31.03.2021 № «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», приказ начальника УМВД России по НАО от 15.03.2022 № указано, что прекращение службы в органах внутренних дел (увольнение) является основанием для прекращения выплаты денежного довольствия.

В соответствии с ч.4 ст. 89 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел, имеющий специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, увольняется со службы в органах внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При этом дата увольнения сотрудника устанавливается приказом уполномоченного руководителя с учетом положений части 12 настоящей статьи.

Судом установлено, что 26 января 2022 года Черлаков И.Н. обратился с рапортом на имя Министра внутренних дел РФ о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011).

Из выписки из приказа МВД Российской Федерации от 03.02.2022 № следует, что расторгнут (прекращен) контракт и Черлаков И.Н. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статья 82 (выслуга лет) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

26 января 2022 года Черлаков И.Н. обратился с рапортом на имя начальника УМВД России по НАО о зачислении его в распоряжение УМВД России по НАО с 31 января 2022 года.

26 января 2022 года Черлаков И.Н. обратился на имя начальника УМВД России по НАО с рапортом о предоставлении на основании графика отпусков дополнительного отпуска за 2022 год в количестве 24 дней и 10 выходных дней за 2022 год с 05.02.2022 по 10.03.2022 с выездом в <адрес>.

На основании указанного рапорта приказом № от 27 января 2022 года истцу предоставлен отпуск за 2022 год в количестве 9 дней дополнительного отпуска на ненормированный служебный день, 15 дней дополнительного отпуска за выслугу лет, 10 основных дней, 2 дня на проезд к месту проведения отдыха и обратно, с 05 февраля 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с пребыванием в <адрес>.

Из рапорта Черлакова И.Н. от 12.03.2022 на имя начальника УМВД России по НАО (<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что он просит отозвать его рапорт о зачислении его в распоряжение УМВД России по НАО, предоставить оставшуюся часть основного отпуска за 2022 год в количестве 5 календарных дней с 13 марта 2022 года, и в соответствии с частью 1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предоставить отпуск по личным обстоятельствам с последующим увольнением из органов внутренних дел с 18 марта 2022 года.

На основании рапорта Черлакова И.Н. от 12 марта 2022 года приказом № от 14 марта 2022 года в соответствии со статьями 56,57,58 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ ему предоставлена часть отпуска за 2022 года в количестве 5 календарных дней, с 13 марта 2022 года по 17 марта 2022 года включительно, с пребыванием в <адрес>.

Приказом начальника УМВД России по НАО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> УМВД России по НАО Черлаков И.Н. был освобожден от замещаемой должности и зачислен в распоряжение УМВД России по НАО с 13 марта 2022 года. Данный приказ отменен приказом врио начальника УМВД России по НАО от 15 марта 2022 года № №.

Соответственно, в связи с тем, что приказ № от 11 марта 2022 года отменен, Черлаков И.Н. не значился зачисленным в распоряжение УМВД России по НАО.

Приказом врио начальника УМВД России по НАО № от 15 марта 2022 года <данные изъяты> УМВД России по НАО Черлаков И.Н. 16 апреля 2022 года уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статья 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ. В соответствии с часть 1 статья 63 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ Черлакову И.Н. предоставлен отпуск по личным обстоятельства продолжительностью 30 календарных дней, с сохранением денежного довольствия, с 18 марта по 16 апреля 2022 года (п.2 приказа).

Приказ № от 15 марта 2022 года не отменен, в рамках настоящего дела истцом не оспаривается.

Таким образом, представленным в материалы дела доказательствами установлено, что Черлаков И.Н. проходил службу в УМВД России по Ненецкому автономному округу по ДД.ММ.ГГГГ.

Довод истца о том, что ему денежное довольствие выплачено лишь за период нахождения в очередном отпуске не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку материалами дела установлено, с 18 марта 2022 года по 16 апреля 2022 года Черлаков И.Н. находился в отпуске, предоставленном ему в соответствии с частью 1 статья 63 Федерального закона № 342-ФЗ.

Истцом также не оспаривается, что ему было известно, что с 16 апреля 2022 года он уволен со службы, поскольку 16 апреля 2022 года он обратился с заявлением о назначении ему пенсии.

Из справки, выданной начальником <данные изъяты> УМВД России по НАО, следует, что Черлаков И.Н. является получателем пенсии по выслуге лет по линии МВД России с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Центра финансового обеспечения УМВД России по НАО следует, что на основании приказа от 15.03.2022 №, от 07.07.2022 № Черлакову И.Н. произведены причитающиеся ему при увольнении выплаты в размере <данные изъяты> руб.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что с 17 апреля 2022 года Черлаков И.Н. не являлся сотрудником органов внутренних дел, в связи с чем, не имелось оснований для выплаты ему денежного довольствия с указанного времени.

Кроме того, суд учитывает, что пунктом 5.7 Порядка выдачи сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, утв. совместным приказом МВД России N 624, Минздрава России N 766н от 05.10.2016, предусмотрено, что листок освобождения по временной нетрудоспособности не выдается сотруднику в период отпусков, предоставляемых сотруднику в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев нахождения сотрудника в основном отпуске или дополнительном отпуске, а также случаев, предусмотренных частью второй статьи 13 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Из представленных истцом документов следует, что листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № был выдан на период с 15.04.2022 по 28.04.2022, с 29.04.2022 по 11.05.2022, с 12.05.2022 по 26.05.2022; листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № был выдан на период с 27.05.2022 по 10.06.2022, с 11.06.2022 по 24.06.2022.

Указанное свидетельствует о том, что истец, зная о том, что с ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел, не уведомил <данные изъяты> о своем увольнении, поскольку в указанных листках указано, что Черлаков И.Н. является сотрудником УМВД России по НАО.

Оценив все представленные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушение прав истца в части выплат денежного довольствия в связи с временной нетрудоспособностью не допущено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Черлакова Ильи Николаевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о взыскании денежного довольствия за период временной нетрудоспособности с 17 апреля 2022 года по 24 июня 2022 года, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд <адрес> через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>