Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2022 от 14.06.2022

Дело №12-23/2022

УИД: 91RS0005-01-2022-000349-03

РЕШЕНИЕ

12 июля 2022 года                                                                          г. Армянск Республика Крым

Судья Армянского городского суда Республики Крым Феденева Т.Н., с участием представителя Административной комиссии муниципального образования     городской       округ Армянск Республики Крым Жуковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Курбединова А.Э. на постановление Административной    комиссии    муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым №40/9 от 24.05.2022 года о привлечении Курбединова А.Э. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015 г. № 117-ЗРК,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым №40/9 от 24.05.2022 года Курбединов А.Э.    признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015г. №117-ЗРК, назначено наказание в виде административного штрафа    в размере 30000 рублей. Согласно материалам административного дела Курбединов А.Э.,     как должностное лицо, признан виновным в том, что 11.05.2022г. в 15 часов 45 минут,     находясь по адресу: г.Армянск, мкрн. им. генерала Корявко в районе д. 17, около    арки,      осуществил парковку на тротуаре с целью доставки товара в магазин «Гламур» на автомобиле МАН государственный номер А695РК8. Таким образом, нарушил    п.2.1.14.17 ст.2.1 главы 2 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, утвержденных решением Армянского городского совета от 27.04.2021 №286 (с изменениями и дополнениями) ответственность     за которое предусмотрена статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК/2017 «Об административных правонарушениях в    Республике    Крым».

Курбединов А.Э. считая данное постановление незаконным обратился в Армянский городской суд Республики Крым с жалобой, просил отменить постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск    Республики Крым о назначении административного наказания от 24 мая 2022 года №40/9,      вернуть дело в Административную комиссию муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым на новое рассмотрение в виду существенных нарушений       норм материального и процессуального права, допущенных при    рассмотрении дела об    административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указал, что не является должностным лицом как указано в протоколе об административном    правонарушении от 11 мая 2022 года и постановлении о привлечении к административной ответственности, так как работает водителем в ООО «Юг-Импорт» водителем.     Административный штраф назначен в сумме, которая предусмотрена законом для юридического лица. Признает, что совершил незаконные действия, однако в результате их     совершения, не нанесен вред территории общего пользования муниципального    образования городского округа Армянск. Тротуар, на который осуществил парковку, не       поврежден. Просил отменить постановление и возвратить административное дело на новое     рассмотрение в Административную комиссию муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым.

Курбединов А.Э. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Представитель Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым Жукова Д.В. возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что Курбединова А.Э. ошибочно признали должностным лицом, согласно трудовому договору, он работает в ООО «Юг-Импорт»     водителем. Административное наказание назначалось с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности.

Выслушав представителя Административной комиссии муниципального образования городской округ г. Армянск Республики Крым, исследовав материалы дела и дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что жалоба Курбединова А.Э. подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статьи 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие)    влечет нарушения установленных    федеральным    законодательством экологических,    санитарно-эпидемиологических     требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же статьей 3.18 настоящего Закона, влечет предупреждение    или       наложение административного штрафа: на граждан – в размере от двух до пяти тысяч    рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на     юридических лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч    рублей. Пунктом 2.1.14.17 статьи 2.1 главы 2 «Общие    требования к благоустройству    территорий общего пользования     муниципального образования городской округ Армянск и порядку пользования    такими      территориями» Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, утвержденных решением Армянского      городского совета Республики Крым от 27.04.2021 №286 (с изменениями и дополнениями) на территории    придомовых     и     дворовых    территорий    многоквартирных      домов муниципального образования городской округ Армянск запрещается въезд и стоянка на тротуары, пешеходные     дорожки и зоны озеленения на    автомобилях.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее     функции представителя власти, то есть    наделенное в установленном законом    порядке    распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно    лицо, выполняющее    организационно-распорядительные    или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного      самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях    Российской Федерации. Этой же нормой закона    предусмотрены условия    привлечения     к административной ответственности должностного лица.

В соответствии с п.2 статьи 4.1 КоАП РФ    при      назначении      административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при     проверке    законности    принятых по административному    делу решений, суд не связан     доводами     протеста, и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что заместителем начальника отдела, заведующим сектором муниципального контроля отдела экономического развития    администрации г.Армянск Республики Крым в отношении Курбединова А.Э., как должностного лица, составлен протокол об административном правонарушении в том, что 11.05.2022г., в 15 часов 45 минут, находясь по адресу: г.Армянск,     мкрн. им. генерала    Корявко в районе д.17, около арки, осуществил парковку на тротуаре с целью доставки товара в магазин «Гламур» на автомобиле МАН государственный номер А695РК82,    чем     нарушил п.2.1.14.17 ст.2.1 главы 2 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, утвержденных решением Армянского городского совета от 27.04.2021 №286 (с изменениями и     дополнениями)       ответственность за которое предусмотрена статьей 3.11 Закона Республики Крым    от      25.06.2015 №117-ЗРК/2017 «Об административных правонарушениях в Республике Крым». В протоколе указано, что Курбединов А.Э. как субъект административной ответственности является должностным лицом, что не соответствует материалам дела. Согласно трудовому договору №31/21 от 28.12.2021 г. Курбединов А.Э. работает водителем в ООО «Юг-Импорт», не имеет полномочий на осуществление функций     представителя власти, не является лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Таким образом, протокол составлен в нарушение ст. 28.2, ст. 2.4 КоАП РФ в отношении должностного лица которое таковым не является. Постановлением    Административной    комиссии    муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым №40/9 от 24.05.2022 года Курбединов А.Э. признан виновным в    совершении    административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», назначено наказание в    виде административного штрафа в размере 30000 рублей. В    постановлении      необоснованно     указано, что Курбединов А.Э. привлекается к административной ответственности      как     должностное лицо, при этом в постановлении неправомерно указано, что административный штраф за данный вид наказания для должностного лица предусмотрен       от 10 тысяч до 15 тысяч рублей, в то время как в соответствии со ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК/2017 «Об административных правонарушениях      в Республике Крым» предусмотрен административный штраф для должностного лица в размере от 10 тысяч до 50 000 рублей. При этом в постановлении о привлечении к    административной ответственности и материалах дела об административном правонарушении не    имеется сведений    о    том,     что административным     органом    принимались меры в целях установления смягчающих и отягчающих обстоятельств. Характеризующего материала в отношении Курбединова А.Э.     в    деле    не    имеется. Не приведены мотивы     относительно не применения административного штрафа в минимальном размере.

Нарушение о признании Курбединова А.Э. должностным     лицом    суд    признает     существенным, препятствующими рассмотрению дела, не устранимым при рассмотрении    дела в апелляционной инстанции. Одновременно является     основанием для отмены постановления Административной комиссии    муниципального образования городской    округ Армянск Республики Крым №40/9 от 24.05.2022 года в отношении Курбединова А.Э.

В силу положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения    жалобы,     протеста суд вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по        данному делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца и на дату вынесения решения об отмене постановления Административной комиссии муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым №40/9 от 24.05.2022 года истек, суд    приходит к    выводу,    что дело об    административном     правонарушении в отношении Курбединова А.Э. подлежит    прекращению по ст.24.5 ч.1 п. 6 КоАП РФ в связи с истечением срока давности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Курбединова Ахмета Эльдаровича удовлетворить.

Постановление Административной    комиссии    муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым №40/9 от 24.05.2022 года о привлечении Курбединова А.Э. к административной ответственности, предусмотренной ст.3.11 Закона    Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015 №117-ЗРК - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в    Республике Крым» от 25.06.2015 №117-ЗРК в отношении Курбединова А.Э. прекратить на основании     ст.24.5 ч.1 п.6    КоАП РФ в связи с истечением срока давности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ.

Судья                      подпись            Т.Н. Феденева

Копия верна.

Судья                                                                              Т.Н. Феденева