Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-682/2022 от 14.10.2022

Дело №...–682/2022

Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2022 года              <адрес>

Судья Волжского городского суда <адрес> (расположенного по адресу: 404130, <адрес>) п.п. рассмотрев жалобу п.п. на постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.<адрес> от "."..г. №... "<адрес> об административной ответственности"

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа–<адрес> №... от "."..г. п.п. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> от "."..г. <адрес> "<адрес> об административной ответственности" (принят <адрес> Думой "."..г.) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере №...

Не согласившись с данным постановлением, п.п. обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы указал, что на дату проведения проверки "."..г. и оставления протокола об административном правонарушении он не являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №..., в связи с чем не может нести ответственность за отсутствие благоустройства указанной территории. Он является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., расположен. Зеленая зона парковки в районе бизнес-№... на момент проверки граничила с земельным участком №...,принадлежащем ему, не была включена во вновь образованный земельный участок. Право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано №... года. При вышеуказанных обстоятельствах п.п. не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения и доказательств его вины в совершении административного правонарушения не представлено.

п.п., надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник п.п. - п.п., действующий на основании доверенности от "."..г., доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление территориальной административной комиссии и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, п.п. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Судья сочла возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав объяснения участника процесса, ознакомившись с доводами жалобы и материалами истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего:.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьёй 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статья 8.<адрес> от "."..г. N 1693-ОД "<адрес> об административной ответственности" предусматривает наказание за нарушение утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений; данной статьёй предусмотрено наказание для граждан - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности образуют действия лица, привлекаемого к административной ответственности в части нарушения утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Решением Волжской городской думы <адрес> №...-ВГД от "."..г. принято Положение о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – <адрес> (далее по тексту –Положение).

Разделом 5 данного Положения предусмотрен Порядок содержания и эксплуатации объектов благоустройства.

Согласно пункту 5.10.1. Положения собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), осуществляющие свою деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в соответствии с требованиями настоящих Правил обязаны: производить покос травы, в том числе сорной, при достижении травяным покровом высоты 15 см. Скошенная трава должна быть убрана в течение 3 суток.

Как следует из обжалуемого постановления, №... в нарушение абз. «6 п. 5.10.1 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа- <адрес>.

Факт совершения п.п. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности, подтверждается совокупностью собранных и исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №... ( л.д.26);

- служебной запиской ведущего специалиста <адрес>

- фотоматериалами с изображением парковки, в зеленой зоне которой выросла сорная трава ; - предписанием №... с требованием выполнить покос травы до "."..г.

- выписками из ЕГРН;

При указанных обстоятельствах, не доверять представленным доказательствам, оснований не имеется.

Вместе с тем, с выводом коллегиального органа в постановлении о доказанности в действиях п.п. состава вменённого административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям:

Согласно договору купли-продажи №... от "."..г. п.п. приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>,_ для эксплуатации зданий и сооружений в границах, указанных в кадастровом плане, площадью №...м. В кадастровом плане земельного участка обозначены границы указанного земельного участка.

Право собственности п.п. на земельный участок с кадастровым номером №....

"."..г. между Комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа –<адрес>, именуемым в дальнейшем Продавец, и п.п., именуемым в дальнейшем Покупатель, заключено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, - площадью 4814кв.м, принадлежащего п.п.

В результате перераспределения земель образован земельный участок площадью №...

Зеленая зона в районе парковки бизнес-ценрта №... исходя из кадастрового плана, находится на вновь образованном земельном участке с кадастровым номером. №... ранее отнесенным к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Право собственности на земельный участок площадью №...

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от "."..г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Как следует из статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Таким образом, земельный участок по адресу: <адрес>,- с кадастровым номером №... прекратил свое существование "."..г., то есть, с даты регистрации права собственности п.п. на вновь образованный земельный участок.

№...

Какие-либо доказательства, что на момент проверки п.п. являлся законным владельцем земельного участка на основании договора аренды, пожизненного наследуемого владения, исключительного права владения и т п. материалы административного дела не содержат.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Оценив все имеющиеся в деле, представленные и полученные при рассмотрении жалобы доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу об отсутствии в действиях п.п. состава указанного выше административного правонарушения, что в силу ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены указанного постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. о признании п.п., "."..г. года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.<адрес> №...-ОД от "."..г. «<адрес> об административной ответственности», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере №... рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении п.п., "."..г. года рождения, по статье 8.<адрес> об административной ответственности прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись п.п.

Подлинник документа хранится

в Волжском городском суде

в материалах дела 12-682/2022

34RS0№...-80