Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2097/2022 ~ М-510/2022 от 15.02.2022

Дело № 2-2097/2022

УИД 91RS0024-01-2022-001075-19

З А О Ч Н О Е     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта                                4 октября 2022 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Руденко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябининой Ольги Леонидовны к Администрации города Ялта Республики Крым о признании нежилого строения жилым, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

у с т а н о в и л:

Рябинина О.Л. обратилась в суд с иском к Администрации г. Ялта Республики Крым о признании жилым домом здания гаража по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником нежилого здания – вышеуказанного гаража, которое расположено на земельном участке с кадастровым №<номер>, принадлежащем истцу на праве собственности. Данный земельный участок находится в границах территориальной зоны «Зона индивидуальной жилой застройки – Т3-01/1-1371». Истец фактически проживает в данном нежилом здании, оборудованном в жилой дом, обратилась к ответчику с заявлением о переводе нежилых помещений гаража в жилые, вместе с тем письмом от 19 ноября 2021 г. ей было отказано в связи с тем, что перевод нежилого здания в жилое не входит в компетенцию межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца Рябининой О.Л., представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости право собственности Рябининой О.Л. зарегистрировано:

16 мая 2016 г. на земельный участок площадью 200 кв. м по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, вид разрешенного использования – «блокированная жилая застройка», на нем расположен объект недвижимости с кадастровым номером №<номер>;

15 февраля 2017 г. на нежилое здание – гараж площадью 174,8 кв. м по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, расположенный на объекте недвижимости с кадастровым номером №<номер>.

Согласно выполненному в 2015 г. по заявлению Рябининой О.Л. Ялтинским инженерно-техническим центром по созданию объектов градостроительства Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского» техническому заключению обследуемое здание, расположенное по адресу: <адрес>, может быть признано жилым домом как индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

По сведениям Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым от 8 февраля 2020 г. согласно условным обозначениям к карте территориальных зон Правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденным решением 85 сессии Ялтинского городского совета 1 созыва от 19 июля 2019 г. № 16, земельный участок с кадастровым номером №<номер> находится в границах территориальной зоны «Зона индивидуальной жилой застройки – Т3-01/1-1371», основными видами разрешенного использования в которой являются, в том числе «для индивидуального жилищного строительства» код 2.1 (п 1), «блокированная жилая застройка» код 2.3.

1 октября 2021 г. Рябининой О.В. в Администрацию города Ялта Республики Крым подано заявление о переводе в жилые нежилых помещений гаража по адресу: <адрес>.

19 ноября 2021 г. межведомственной комиссией по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на указанное заявление сообщено, что рассмотрение вопроса о переводе нежилого здания в жилой дом выходит за пределы компетенции указанной межведомственной комиссии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое допустим при соблюдении двух условий: нежилое помещение должно отвечать установленным жилищным законодательством требованиям и соответствовать требованиям градостроительного законодательства.

В силу части 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Требования, предъявляемые к жилым помещениям, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», и включают в себя требования к расположению зданий, состоянию их оснований и несущих конструкций, обеспечению инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, газоснабжение), и прочее.

Согласно статьям 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Жилые помещения должны располагаться преимущество в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории (пункт 9 вышеуказанного Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу).

В силу пункта 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент определяет устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка и расположенного на нем нежилого строения, органом местного самоуправления ей отказано в переводе помещений данного строения в жилое.

С учетом предмета и основания исковых требований определением суда от 19 мая 2022 г. по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Институт судебной экспертизы и земельного аудита».

Согласно заключению эксперта от 22 июля 2022 г. № 331 строение с кадастровым номером №<номер> фактически является жилым, на дату исследования указанное здание является достроенным. В состав помещений входят: кухня, санузлы, жилые комнаты, комнаты отдыха, помещения вспомогательного назначения, чердачное помещение. Жилые комнаты расположены на первом и втором этаже. Строение расположено в зоне аналогичной блокированной, малоэтажной жилой застройки. Основания, несущие и ограждающие конструкции строения не имеют разрушений и повреждений, которые способны повлечь угрозу жизни и безопасности граждан, его помещения обеспечены инженерно-техническими системами (электричество, водопровод, канализация, вентиляция), которые соответствуют требования санитарно-эпидемиологической безопасности. Объект исследования не создает угрозу возникновения опасности жизни и здоровья граждан, не снижает несущую способность конструкций смежных зданий и не оказывает влияние на безопасность и надежность блокированной застройки в целом. Указанное строение частично не соответствует требованиям противопожарных разрывов для индивидуального жилого дома, необходимо согласие смежного землепользователя с северо-восточной стороны на сокращение противопожарных разрывов. При этом, по границе земельного участка расположена стена противопожарного типа, разделяющая земельные участки в уровне первого и второго этажа. При условии размещения смежного строения выше, чем объект исследования – стена указанного здания должна быть противопожарного типа. Согласно Генеральному плану муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым месторасположение жилого дома находится в функциональной зоне индивидуальной жилой застройки. Исследуемое строение в целом соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, которые установлены для индивидуальной жилой застройки. Фактическая площадь здания на дату исследования – 174,3 кв. м.

Указанное заключение суд признает допустимым и достоверным доказательством, оно отвечают требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», так как содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, а также данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы, об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперт был предупрежден. Выводы эксперта являются категоричными и мотивированными, сомнений в правильности и обоснованности заключения у суда не имеется.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

С учетом изложенного, установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что отсутствие определенного порядка для признания нежилого строения жилым не может являться препятствием для удовлетворения исковых требований, так как действующим законодательством предусмотрены основания и условия, при которых нежилые помещение могут быть признаны жилыми, в том числе в судебном порядке.

В связи с тем, что удовлетворение требований не обусловлено фактом нарушения ответчиком прав истца, понесенные истцом судебные расходы возмещению ответчиком не подлежат (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дел»).

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск Рябининой Ольги Леонидовны к Администрации города Ялта Республики Крым о признании нежилого строения жилым удовлетворить.

Признать жилым домом здание гаража по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>.

Ответчик вправе подать в Ялтинский городской суд Республики Крым заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, а также подать в Верховный Суд Республики Крым апелляционную жалобу через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                Л.В. Корпачева