Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-378/2023 ~ М-253/2023 от 30.03.2023

Гр. дело № 2-378/2023

50RS0024-01-2023-000454-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луховицы                                                                                          22 мая 2023 г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при секретаре Бурулиной Д.В.

с участием истца И представителя 3-го лица - ГБУЗ МО «Луховицкая ЦРБ» по доверенности от ... К

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И к филиалу № 8 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

И обратилась в суд с иском к филиалу № 8 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ... по ... в должности медицинской сестры ОАО «...»; произвести перерасчет стажа с учётом вышеуказанного периода и назначить страховую пенсию по старости с ....

В обоснование исковых требований истец сослалась на то, что ... она через личный кабинет официального сайта ПФР обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУПФР № 8 по г. Москве и Московской от ... ... истцу отказано в назначении пенсии.

Истец считает, что ответчик незаконно не включил спорный период в специальный трудовой стаж, поскольку указанный период работы в должности медицинской сестры подтверждается записями в трудовой книжке, приказами по Луховицкому РТП от ... о приеме и увольнении от ..., справкой о фактическом месте работы в ФАП ... в должности медицинской сестры на полную ставку, с полным рабочим днём.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ МО «... (л.д.1).

В судебном заседании истец И заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, пояснив, что её рабочее место находилось в ФАП .... Она предоставляла отчетность в Луховицкую ЦРБ, принимала участие в семинарах, обслуживала как жителей, так и сотрудников предприятия, но при этом заработная плата ей выплачивалась ОАО «...

Представитель 3-го лица - ГБУЗ МО «...» К в судебном заседании показал, что в Луховицкой ЦРБ истец работала с 1996 года, данных о том, что истец работала с более ранней даты, не имеется.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен. Представил письменный отзыв, в соответствии с которым в удовлетворении иска просит отказать, поскольку ОАО «...» не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в «Списках», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а факт работы в ФАП Подлипки не подтвержден документально, следовательно, период работы И с ... по ... в должности медицинской сестры ОАО «...» не подлежит включению в специальный стаж работы истицы.

С учётом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав истца и представителя 3-го лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что И на основании приказа ...а от ... назначена на должность патронажной медсестры в Луховицкое ремонтно-техническое предприятие с .... ... Луховицкое ремонтно-техническое предприятие преобразовано в АООТ «...», затем переименовано в ОАО. ... истец уволена по собственному желанию (л.д.10,15-16, л.д.16 отказного пенсионного дела).

В материалах отказного пенсионного дела имеется справка, выданная ОАО «...» от ..., согласно которой И действительно работала медицинской сестрой в фельдшерско-акушерском пункте Подлипки от Луховицкого ремонтно-технического предприятия с ... по .... Основными функциями работника являлись обеспечение лечебно-профилактического обслуживания населения ..., работников предприятия. С ... работа выполнялась в режиме полной рабочей недели, в объёме полной ставки. С ... по ... предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, приступила к работе ..., прогулов нет. Справка выдана на основании приказов по личному составу, штатных расписаний, тарификационных списков, табелей учета рабочего времени, личных счетов по заработной плате, должностной инструкции (л.д.15 отказного пенсионного дела).

Согласно трудовой книжке и справке ГБУЗ МО «...» И была принята на должность медсестры физ.кабинета ФАП ... - структурное подразделение МУ «...» ... (л.д.11, л.д.17-19 отказного пенсионного дела).

... И обратилась в ГУ-ГУПФР № 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.2-5 отказного пенсионного дела).

Решением ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской от ... ... истцу отказано в назначении пенсии. В частности, в специальный стаж не включен период работы с ... по ... в должности медицинской сестры ОАО «...» - документально не подтвержден льготный стаж (акт ... от ...)(л.д.1-2 отказного пенсионного дела).

Из акта ... от ... камеральной проверки периода работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение И в ОАО «...» следует, что в ходе проверки согласно представленному Уставу от ... установлено, что основными видами деятельности ОАО «...» являлись: обслуживание сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, ремонт и техническое обслуживание тракторов и другой сельскохозяйственной техники, техническое обслуживание, ремонт и монтаж оборудования животноводческих ферм, производство и ремонт навозоуборочных транспортеров для животноводческих ферм, ремонт зерновых комбайнов и их узлов и агрегатов.

Из приказов по личному составу за 1992-1996 гг. И значится патронажной медицинской сестрой.

В карточках-справках по заработной плате И значится фельдшером. Согласно справке от ..., выданной ОА «...», И работала медицинской сестрой в фельдшерско-акушерском пункте Подлипки от Луховицкого ремонтно-технического предприятия с ... по ....

За вышеуказанный период предоставлялись: отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ... по ... (приказ ...-А от ...). Приступила к работе с .... (приказ ...-А от ...)

В отделе по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц № 2 «Луховицы» Московской области сформировано наблюдательное дело по ОАО «...» с 1997г. по 2013г., в котором хранятся Уставные документы, «Перечни рабочих мест...», «Поименные списки застрахованных лиц...», Акты документальных (выездных) плановых проверок. В данном наблюдательном деле документов подтверждающих, что фельдшерско-акушерский пункт Подлипки являлся структурным подразделением ОАО «Луховицкая Сельхозтехника» не обнаружено.

Выходом в районный архив документов, что фельдшерско-акушерский пункт Подлипки являлся структурным подразделением ОАО «...», не обнаружено.

Также в районном архиве были проверены штатные расписания и тарификационные списки, и расчетные ведомости за 1992-1996гг., в ГБУЗ «...», в которых ФАП ... входит в состав ... и является ее структурным подразделением, также И в тарификационных списках и расчетных ведомостях за период 1992- 1996 гг. не значится (л.д.44-45 отказного пенсионного дела).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с ... (нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент обращения И. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 стать 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее - Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее - Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ...

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно действовавшему до ... правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с ...) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Пунктом 2 статьи 50 ГК РФ (ред. от ...) предусмотрено, что юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах, акционерные общества отнесены к коммерческим организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа ...а от ... И. назначена на должность патронажной медсестры в ... с .... Постановлением главы Луховицкого района ... от ... Луховицкое ремонтно-техническое предприятие преобразовано в АООТ «...», затем переименовано в ОАО (свидетельство о государственной регистрации юридического лица ... от ... (л.д.16 отказного пенсионного дела).

В ходе камеральной проверки (акт № 56 от 14.02.2022) установлено, что согласно Уставу от 30.03.2002 основными видами деятельности ОАО «...» являлись: обслуживание сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, ремонт и техническое обслуживание тракторов и другой сельскохозяйственной техники, техническое обслуживание, ремонт и монтаж оборудования животноводческих ферм, производство и ремонт навозоуборочных транспортеров для животноводческих ферм, ремонт зерновых комбайнов и их узлов и агрегатов, то есть основной целью его деятельности, как коммерческой организации, является извлечение (получение) прибыли, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой и, следовательно, не может быть отнесена к учреждению.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 1920-О).

Ввиду изложенного, ос обжалуемые судебные постановления об удовлетворении исковых требований И о признании незаконным решения ГУ-УПФР в ... (межрайонное) Удмуртской Республики от 12 декабря 2016 г. N 938/01-06 об отказе И в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ГУ-УПФР в ... (межрайонное) Удмуртской Республики назначить И страховую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ..., подлежат отмене, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без устранения этих нарушений невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя.

Поскольку ОАО «...» (ранее АООТ «...», ...) по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, истец в спорный период времени работала медицинской сестрой в ФАП ... от ..., которое к учреждениям здравоохранения не относится, в тарификационных списках за указанных период по ГБУЗ МО «...» истец не значилась, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований И (...) к филиалу № 8 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (...) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено 26.05.2023.

Судья                                                                               Н.А.Невмержицкая