Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-250/2024 ~ М-190/2024 от 26.03.2024

№2-250/2024

УИД 46RS0028-01-2024-000260-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2024 г. г. Щигры

Щигровский Районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Малыхина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,

с участием представителя истца - помощника Щигровского межрайонного прокурора Бугая Д.Р.,

представителя ответчика – директора МКОУ «Пригородненская СОШ» Карловой Н.В., действующей в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области, поданому в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКОУ «Пригородненская СОШ» о возложении обязанности обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Пригородненская СОШ» о возложении обязанности обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования сотрудников, мотивируя тем, что Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области при проведении проверки соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, соблюдения их прав и законных интересов, в части прохождения работниками образовательных учреждений обязательных психиатрических освидетельствований выявлено нарушение, допущенное в МКОУ «Пригородненская СОШ» Щигровского района Курской области.

Как указано в иске, являясь общеобразовательной организацией МКОУ «Пригородненская СОШ» в силу закона обязано организовывать психиатрическое освидетельствование педагогических работников согласно штатному расписанию. Однако педагогические работники, осуществляющие образовательную деятельность в вышеуказанной школе, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми психиатрическое освидетельствование не проходили, их пригодность по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности не установлена. Несоблюдение требований трудового законодательства нарушает права работников, в том числе на безопасные условия труда и его охрану, а также право несовершеннолетних на безопасные условия воспитания и обучения, требует принятие незамедлительных мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Истец просит возложить на Администрацию Щигровского района и МКОУ «Пригородненская СОШ» обязанность исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение психиатрического освидетельствования работников МКОУ «Пригородненская СОШ» по штатным должностям: директор; заместитель директора; заведующий филиалом; педагог-психолог; учитель; советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями; педагог дополнительного образования; учитель - логопед; воспитатель; помощник воспитателя; старший вожатый; преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Бугай Д.Р. исковые требования уточнил и просил возложить на МКОУ «Пригородненская СОШ» Щигровского района Курской области обязанность исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение психиатрического освидетельствования работников МКОУ «Пригородненская СОШ» по штатным должностям: директор, заместитель директора; заведующий филиалом; педагог-психолог; учитель; советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями; педагог дополнительного образования; учитель-логопед; воспитатель; помощник воспитателя; старший вожатый; преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Пригородненская СОШ» Карлова Н.В. в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения.

Представитель 3 лица – Администрации Щигровского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

В силу требований ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28, ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно абз. 2 ст. 189 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении па работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В силу ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные указанной статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя,    если    иное не установлено законодательством    Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» гражданин может быть временно (на срок не более 5-ти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342н утвержден порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Пунктом 4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности (Приложение № 1 к Приказу) установлено, что освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, предусмотренных Приказом.

Согласно п. 5 Порядка повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности.

В силу п. 8 и п. 9 Приложения № 2 к Приказу обязательное психиатрическое освидетельствование обязаны пройти работники, осуществляющие педагогическую, образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Как указано в иске и нашло свое подтверждение при рассмотрении дела, Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, соблюдения их прав и законных интересов, в части прохождения работниками образовательных учреждений обязательных психиатрических освидетельствований, которой установлено, что являясь общеобразовательной организацией МКОУ «Пригородненская СОШ» Щигровского района Курской области в силу закона обязано организовать психиатрическое освидетельствование педагогических работников.

Согласно информации Администрации Щигровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № педагогические работники, осуществляющие образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми психиатрическое освидетельствование не проходили.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Устава МКОУ «Пригородненская СОШ» Щигровского района Курской области предметом его деятельности является оказание услуг по реализации предусмотренных федеральными законами, законами Курской области, нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами Администрации Щигровского района Курской области в сфере образования.

Учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создает благоприятные условия для разностороннего развития личности, в т.ч. возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Исходя из п. 2.3 Устава МКОУ «Пригородненская СОШ» Щигровского района Курской области основной целью деятельности Учреждения является реализация основных общеобразовательных и дополнительных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно штатного расписания МКОУ «Пригородненская СОШ» Щигровского района Курской области в образовательном учреждении образовательную деятельность осуществляют: директор (<данные изъяты> штатная единица), заместитель директора (<данные изъяты> штатные единицы); заведующий филиалом (<данные изъяты> штатные единицы), педагог-психолог - (<данные изъяты> штатная единица), учитель - (<данные изъяты> штатных единиц); советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями (<данные изъяты> штатной единицы), педагог дополнительного образования - (<данные изъяты> штатных единиц); учитель- логопед - (<данные изъяты> штатная единица); воспитатель - (<данные изъяты> штатных единиц); помощник воспитателя - (<данные изъяты> штатная единица); старший вожатый - (<данные изъяты> штатные единицы); преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности - (<данные изъяты> штатные единицы).

В соответствии с п.п. 1 - 8, 1 - 9 Устава МКОУ «Пригородненская СОШ» Щигровского района Курской области, учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Щигровский район» Курской области. Функции и полномочия учредителя и собственника Учреждения от имени муниципального образования - муниципального района «Щигровский район» Курской области исполняет Администрация Щигровского района.

Согласно п. 1.7 Устава МКОУ «Пригородненская СОШ» Щигровского района Курской области, оно является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Управления Федерального казначейства, печать со своим наименованием, бланки, штамп. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется из бюджета Щигровского района Курской области.

Судом также установлено и не отрицалось представителем ответчика, что обязанность по обеспечению проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников МКОУ «Пригородненская СОШ» возложена не только на руководство образовательного учреждения.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено, наличие данных нарушений не оспаривается.

Не прохождение работниками образовательного учреждения – МКОУ «Пригородненская СОШ» Щигровского района Курской области, обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создавать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая признание иска ответчиком, отсутствие препятствий к принятию признания ответчиком иска, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКОУ «Пригородненская СОШ» Щигровского района Курской области о возложении обязанности обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования, удовлетворить.

Возложить на МКОУ «Пригородненская СОШ» Щигровского района Курской области обязанность исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников МКОУ «Пригородненская СОШ» по штатным должностям: директор, заместитель директора; заведующий филиалом, педагог-психолог, учитель; советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями; педагог дополнительного образования; учитель-логопед; воспитатель; помощник воспитателя; старший вожатый; преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 14 мая 2024 г.

Председательствующий судья Ю.В. Малыхин