Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-31/2023 (2-497/2022;) ~ М-514/2022 от 04.10.2022

Дело № 2-31/2023

УИД 65RS0016-01-2022-000791-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года                                          гор. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при помощнике судьи – Финк К.А.,

    с участием истца Волковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Волковой Татьяны Васильевны к администрации Углегорского городского округа, Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа, Министерству социальной защиты Сахалинской области о расторжении договора сдачи жилого помещения, занимаемого по праву личной собственности, органам местного самоуправления, восстановлении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

04.10.2022 Волкова Т.В. обратилась в Углегорский городской суд с исковым заявлением к администрации Углегорского городского округа о расторжении договора сдачи жилого помещения, занимаемого по праву личной собственности, органам местного самоуправления.

В обоснование истец указала, что на основании решения Углегорского городского суда от 09.06.2011 за ней было признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт.Шахтерск, <адрес>, общей площадью 63,6 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Муж истца – В.В.А. являлся инвали<адрес> группы. В 2012 году истец обратилась в администрацию Углегорского городского округа за получением социальной выплаты для переселения из районов Крайнего Севера в <адрес>, на состав семьи из трех человек. Для чего истец предоставила пакет документов. В августе 2012 года истцу в администрации Углегорского городского округа было предложено подписать договор отчуждения квартиры, а также передаточный акт, что было сделано. На прием в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для регистрации данного договора не ходили, заявление на переход права собственности на квартиру истец не подписывала. О том, что квартира перешла в муниципальную собственность, Волковой Т.В. было не известно. Затем, документы истца в администрации затерялись, и Волкова Т.В. решила отказаться от получения социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ умер муж истца. 23.06.2022 Волкова Т.В. собралась подарить свою квартиру своей дочери, однако при регистрации договора дарения в Росреестре, оказалось, что право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за МО «Углегорский городской округ». Соответственно, получилось, что истец сдала свою квартиру в администрацию, так и не получив социальную выплату. Считает, что квартира перешла в собственность администрации незаконно.

Определением Углегорского городского суда от 21.11.2022 к участию в деле в качестве ответчика привлечен КУМС Углегорского городского округа.

28.11.2022 истец увеличила исковые требования, просит суд, также, восстановить ее право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт.Шахтерск, <адрес>, общей площадью 63,6 кв.м.

Протокольным определением Углегорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство социальной защиты <адрес>.

09.02.2023 от Министерства социальной защиты Сахалинской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в сводном списке граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе на 2023 год, ФИО1 не состоит. Разрешение дела по существу оставлено на усмотрение суда. Ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании истец Волкова Т.В. исковые требования, с учетом их увеличения поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание вызывались и не явились ответчики администрация Углегорского городского округа, КУМС Углегорского городского округа, Министерство социальной защиты Сахалинской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь положениями статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жильё; никто не может быть произвольно лишён жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что защита нарушенных прав осуществляется судом.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между О.Г.С., действующей за себя лично и от имени О.А.П. по доверенности, и ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: пгт. Шахтерск, <адрес>.

В соответствии с п. 4 договора купли-продажи квартиры, за проданную квартиру О.Г.С. и О.А.П. получат деньги в сумме 30 000 рублей не позднее ДД.ММ.ГГГГ, которые будут перечислены на счет, согласно договору финансовой помощи переселяемым гражданам, заключенному с администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справке, представленной ОВМ ОМВД России по Углегорскому городскому округу, Волкова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, пгт. Шахтерск, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Вступившим в законную силу решением Углегорского городского суда от 09.06.2011 за Волковой Т.В. признано право собственности на вышеуказанное жилое помещение, в связи с тем, что договор купли-продажи квартиры от 28.04.2000 не прошел в установленном порядке государственную регистрацию.

09.08.2011 Волкова Т.В. зарегистрировала право собственности на спорную квартиру в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>.

Из постановления мэра Углегорского муниципального района №242 от 10.08.2009 следует, что Волков В.А., пенсионер, проживающий по адресу: пгт. Шахтерск, <адрес>, с составом семьи 3 человека, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете граждан, имеющих право на предоставление жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

ДД.ММ.ГГГГ мэром Углегорского муниципального района вынесено постановление № «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (социальных выплат) по состоянию на 01.01.2011», где В.В.А. с составом семьи – ФИО1 жена, В.А.В. сын, числился в списке категории граждан «Инвалиды».

01.08.2012 между Волковой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Углегорским муниципальным районом в лице КУМС Углегорского муниципального района, заключен договор о сдаче жилого помещения, занимаемого по праву личной собственности, органам местного самоуправления. По условиям договора ФИО1 сдает Комитету, принадлежащую ей по праву личной собственности квартиру, расположенную по адресу: пгт. Шахтерск, <адрес>, а Комитет принимает эту квартиру для дальнейшего использования по целевому назначению (п.1 договора).

Согласно п.3 договора, Волкова Т.В. обязана осуществить отчуждение жилого помещения в форме передачи ее в собственность Комитета после получения социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, предусмотренных гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных местностей.

Как следует из п.5 договора, на момент заключения договора в указанной квартире зарегистрированы: ФИО1, В.В.А., В.А.В., которые обязуются сняться с регистрационного учета в двухмесячный срок после приобретения жилого помещения по новому месту жительства.

Одновременно между сторонами подписан передаточный акт на спорное жилое помещение.

Согласно статье 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор, может быть, расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным признаётся нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьёй 451 ГК РФ, расторжение договора возможно при условии существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Существенными считаются обстоятельства, при которых дальнейшее исполнение договора повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, подписывая договор о сдаче жилого помещения, занимаемого по праву личной собственности, органам местного самоуправления, истец рассчитывала на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках Федерального закона №125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии с выпиской из Единого реестра недвижимости, право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, пгт. Шахтерск, <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за МО «Углегорский городской округ», то есть, спустя чуть более месяца, со дня подписания договора.

В материалы дела представлено постановление администрации Углегорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии, в том числе В.В.А. с учета граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных местностей, в связи с ее предоставлением.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Углегорского муниципального района в адрес В.В.А. направлено письмо, в котором сообщено, что согласно представленным документам, Волкова Т.В. с учетом состава семьи из трех человек приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Шахтерск, <адрес>, за счет средств федерального бюджета в рамках реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» и приказа Министерства финансов РФ от 17.11.1998 №53н «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности». В соответствии с Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, средства федерального бюджета на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, предусматривались из расчета полной стоимости приобретения жилья по социальной норме площади жилья для семей разной численности и среднерыночной стоимости 1 кв.м. общей площади на территории субъекта, избранного для постоянного проживания. Учитывая, что на семью выделялись средства федерального бюджета для приобретения жилья на территории любого субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, данное обстоятельство является причиной отказа в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в рамках Федерального закона №125-ФЗ от 25.10.2002.

Из ответа администрации Углегорского городского округа от 01.09.2022 на обращение Волковой Т.В., следует, что на основании договора о сдаче жилого помещения, занимаемого по праву личной собственности, органам местного самоуправления от 01.08.2012, право собственности переходит от граждан к муниципалитету после получения социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, предусмотренных гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нем местностей, в двухмесячный срок после приобретения квартиры по новому месту жительства. В журнале выплаченных государственных жилищных сертификатов сведения о реализации права истца на приобретение жилого помещения в рамках федерального законодательства за период с 2011 по 2015 годы отсутствуют. Разъяснено право на обращение за судебной защитой.

На запрос суда Министерством социальной защиты Сахалинской области сообщено, что сведения в информационной системе ведения учета выданных и оплаченных государственных жилищных сертификатов в рамках реализации государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в отношении Волковой Т.В., В.В.А. отсутствуют.

При таких обстоятельствах, по смыслу приведенных норм права, суд приходит к выводу, что невыплата социальной выплаты для приобретения жилья, которая подтверждена ответчиками, лишила истца того, на что она была вправе рассчитывать при заключении договора от 01.08.2012 о сдаче жилого помещения, занимаемого по праву личной собственности, органам местного самоуправления, а, следовательно, Волкова Т.В. вправе требовать расторжения данного договора.

Таким образом, исковые требования Волковой Т.В. к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку обязательств в рамках заявленного спора между истцом и администрацией Углегорского городского округа, Министерством социальной защиты Сахалинской области судом не установлено, исковые требования к данным ответчикам удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Волковой Татьяны Васильевны к Комитету по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа о расторжении договора сдачи жилого помещения, занимаемого по праву личной собственности, органам местного самоуправления, восстановлении права собственности, - удовлетворить.

Расторгнуть договор о сдаче жилого помещения, занимаемого по праву личной собственности, органам местного самоуправления от 01.08.2012, заключенный между Волковой Татьяной Васильевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Комитетом по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального района.

Восстановить право собственности за Волковой Татьяной Васильевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Шахтерск, <адрес>, общей площадью 63,6 кв.м., кадастровой №.

Настоящее решение является основанием для внесения изменения сведений о собственнике жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, Углегорский район, пгт. Шахтерск, <адрес>, общей площадью 63,6 кв.м., кадастровой №.

В удовлетворении исковых требований Волковой Татьяны Васильевны к администрации Углегорского городского округа, Министерству социальной защиты Сахалинской области – отказать.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.

Председательствующий судья                          Ю.С. Калашникова