Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-1698/2024 (33а-15405/2023;) от 21.12.2023

Судья: Топчиёва Л.С. адм. дело № 33а-1698/2024

УИД 63RS0027-01-2023-000919-74

№ 2а-1458/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19.03.2024 г. Самара     

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Хлыстовой Е.В.,

судей Пудовкина Е.С., Мыльниковой Н.В.,

при секретаре Исмаилове Э.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 04.10.2023,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мыльниковой Н.В., пояснения представителя административного ответчика ФИО6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО3, ФИО2 обратились с административным исковым заявлением к администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцам отказано в предварительном согласовании представления земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок по сведениям инвентаризации земель кадастрового квартала № принадлежит третьему лицу.

Административные истцы находят указанный отказ незаконным и нарушающим их права, поскольку согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Хрящевка, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения подсобного хозяйства снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах, а также описание местоположения земельного участка отсутствуют.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административные истцы просили суд признать незаконным постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании представления земельного участка в собственность бесплатно, государственная собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области возобновить рассмотрение заявления Аваевой М.А., Аваева Д.О. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 04.10.2023 административное исковое заявление Аваевой М.А., Аваева Д.О. удовлетворено в полном объеме (том 1 л.д. 214-222).

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика администрации муниципального района Ставропольский Самарской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований ( том 2 л.д. 10-20).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечению доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

В заседании судебной коллегии представитель административного ответчика ФИО6 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Аваев Д.О. и Аваева М.А. обратились в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением: <адрес>

Постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 16.01.2023 № административным истцам отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка (том 1 л.д. 8-9). Основанием для отказа является подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15, пункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается). Согласно сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия из сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самаркой области, формируемый земельный участок совпадает с местоположением земельного участка, который согласно землеустроительному делу по инвентаризации земель кадастрового квартала № принадлежит третьему лицу.

Судом также установлено, что администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области при рассмотрении заявления Аваевой М.А. и Аваева Д.О. был направлен межведомственный запрос в администрацию сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области.

Из ответа администрации сельского поселения Хрящевка от 20.12.2022 № 696 следует, что формируемый земельный участок имеет наложение на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №, который принадлежит, согласно землеустроительному делу по инвентаризации земель кадастрового квартала № ФИО7 (том 1 л.д.64).

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок, площадью 2071 кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен № (том 1 л.д.114).Из ответа Управления Росреестра по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ на межведомственный запрос, следует, что на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> согласно прилагаемой схеме, в массиве правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, выданных до 1998 года, хранится свидетельство серия РФ-<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 (том 1 л.д.57, 59-62).

Судом первой инстанции из заключения кадастрового инженера ФИО8 установлено, что анализ представленных документов, а именно: сведений из ЕГРН выявил, что граница земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право собственности в ЕГРН отсутствует. Кроме того данный объект недвижимости снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, запись в ЕГРН о данном объекте недвижимости погашена. Установить и определить местоположение земельного участка не возможно.

Граница земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> кв.м., вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, также, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право собственности в ЕГРН зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Определить местоположение указанного земельного участка не возможно в связи с тем, что границы земельного участка не установлены.

Также в сведениях ЕГРН содержится информация о земельном участке с кадастровым номером <адрес>, имеющего адрес (местоположение): <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка, граница земельного участка установлена, зарегистрировано право аренды.

В связи с указанным можно сделать вывод, что земельные участки с кадастровым номером № и с кадастровым номером № имеют идентичные характеристики в части указания адреса.

Все смежные земельные участки с образуемым земельным участком, имеют адрес (местоположение) <адрес>, что не позволяет однозначно определить является ли <адрес> общедоступным сведениям, а именно сервису публичная кадастровая карта России, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, имеющего адрес (местоположение): <адрес> имеют разную конфигурацию, разные площади, местоположение (адрес) и не являются одним и тем же земельным участком с образуемым земельный участком имеющий местоположение: <адрес>

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок КН № по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО10 на основании договора купли-продажи заключенного с ░░░1 ░░.░░.░░░░ (░░░ 1 ░.░. 152-153).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░8, ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 39.14 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 8 ░░░░░░ 39.15, ░░░░░░ 39.16 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 8 ░░░░░░ 39.15 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 1 - 13, 14.1 - 19, 22 ░ 23 ░░░░░░ 39.16 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 39.16 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (░░░ 2 ░.░.95-96) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░10 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ (1, 2, 3 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) (░░░ 1 ░.░.31).

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░8, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04.10.2023 ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░9 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: