Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-241/2014 ~ М-214/2014 от 18.06.2014

Дело № 2-241/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новоселово 22 июля 2014 года

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дубовик Т.Г.,

при секретаре Прахт С.Н.,

с участием помощника прокурора Новоселовского района Красноярского края Пятова В.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Светлолобовская средняя общеобразовательная школа № 6 о возложении обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам помещения медицинского кабинета, расположенного в здании Николаевского филиала МБОУ Светлолобовская СОШ № 6,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселовского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Светлолобовская средняя общеобразовательная школа № 6 (далее по тексту – МБОУ Светлолобовская СОШ № 6) с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Новоселовского района проведена проверка исполнения муниципальным образовательным учреждением Светлолобовская СОШ № 6 санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам медицинского кабинета, предоставленного указанным образовательным учреждением КГБУЗ Новоселовская районная больница для осуществления медицинской деятельности, в то время как отсутствие положительного санитарно-эпидемиологического заключения на медицинский кабинет препятствует КГБУЗ «Новоселовская районная больница» переоформлению лицензии и осуществлению медицинской деятельности по адресу Николаевского филиала образовательного учреждения, осуществляющего реализацию программы дошкольного образования.

Прокурор Новоселовского района также указал в иске, что несоблюдение МБОУ Светлолобовская СОШ № 6 требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает гарантии воспитанников дошкольной группы Николаевского филиала (как уже посещающих дошкольное учреждение, так и тех, которые будут там обучаться в будущем) на получение первичной медико-санитарной помощи, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор заявил требования о возложении на МБОУ Светлолобовская СОШ № 6 обязанностей получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам помещений медицинского назначения – медицинского кабинета, расположенного в здании Николаевского филиала МБОУ Светлолобовская СОШ № 6 по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Новоселовского района Пятов В.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Николаевского филиала МБОУ Светлолобовская СОШ № 6 – Шевченко В.Н. Лисовина Е.А. обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования, заявленные прокурором, признала в полном объеме

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, КГБУЗ «Новоселовская РБ» в судебное заседание не прибыл, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в отсутсиве представителя Новоселовской РБ, укказав, что для осуществления медицинской деятельности в помещении Николаевского филиала Светлолобовской СОШ № 6 КГБУЗ «Новоселовская РБ» необходимо получить лицензию на осуществление указанной деятельности по адресу нахождения учреждения. Для получения лицензии КГБУЗ «Новоселовская РБ» необходимо представить ряд документов, в том числе, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам помещений медицинского назначения – медицинского кабинета, расположенного в здании Николаевского филиала.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без указанных представителей.

Заслушав помощника прокурора Новоселовского района, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании ч. 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическомблагополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей,дошкольныхи других образовательныхучрежденияхнезависимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требованиясанитарногозаконодательства.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе

оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Согласно ч. 3 ст. 41 указанного Федерального закона, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Организациямедицинскогообслуживания в дошкольных образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 26 (далее СанПиН 2.4.1.3049-13).

Пунктом 4.22 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что для вновь строящихся зданий дошкольных образовательных организаций независимо от их вместимости предусматривается медицинский блок, состоящий из медицинского и процедурного кабинетов, туалета. Медицинский блок (медицинский кабинет) должен иметь отдельный вход из коридора.

Пунктом 4.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что в существующих дошкольных образовательных организациях допускается наличие помещений медицинского назначения (медицинский блок) в соответствии с проектами, по которым они были построены.

Возможность медицинского обслуживания воспитанников дошкольных образовательных учреждений в зданиях фельдшерских акушерских пунктов и амбулаторий сельской местности не предусмотрена (в отличие от общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, где допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10).

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В силу п. 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах) и представляются предусмотренные подпунктами "б" - "д", "ж" и "з" пункта 7 настоящего Положения сведения (документы).

В соответствии с п.п. «г» п. 7 указанного Положения для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» заявление о предоставлении лицензии, к которому должны прилагаться, в том числе, сведения о наличии выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения соискателем лицензии заявленных работ (услуг).

Из материалов гражданского дела следует, что МБОУ Светлолобовская СОШ № 6 осуществляет образовательную деятельность по адресам: <адрес>, и <адрес> на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Согласно п. 1.12 Устава образовательного учреждения, утвержденного постановлением администрации Новоселовского района № от ДД.ММ.ГГГГ года, образовательное учреждение осуществляет образовательный процесс, начиная с дошкольного образования (подготовительной группы) (л.д. 11-26).

В соответствии с приложением № к лицензии на осуществление образовательной деятельности реализация программы дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности осуществляется Николаевским филиалом МБОУ Светлолобовская СОШ № 6 по адресу: <адрес> (л.д. 10).

В здании Николаевского филиала МБОУ Светлолобовская СОШ № 6 имеется медицинский блок (л.д. 6).

01.04.2013 года между дошкольной группой Николаевского филиала МБОУ Светлолобовская СОШ № 6 и МБУЗ «Новосёловская ЦРБ» был заключен договор на медицинскоеобслуживание указанного муниципального образовательногоучреждения, в соответствии с которым МБОУ Светлолобовская СОШ № 6 обязалсясоздать вучреждениинеобходимые условия для работымедицинскогоперсонала: предоставить помещение с условиями (в том числе,санитарного состояния), соответствующими санитарным правилам и нормам.По условиям договора срок его действия продлевается в случае, если ни одна из сторон не заявила о его расторжении. Указанный договор действует и в настоящее время (л.д. 7-8).

В ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что медицинская деятельность КГБУЗ «Новосёловская районная больница» (ранее - МБУЗ «Новосёловская ЦРБ») по адресу: <адрес>, не лицензирована, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам медицинских помещений медицинского кабинета, предоставленного КГБУЗ «Новосёловская РБ» для осуществления медицинской деятельности, образовательным учреждением до настоящего времени не получено.

Отсутствие положительного санитарно-эпидемиологического заключения на медицинский кабинет препятствует осуществлению КГБУЗ «Новосёловская РБ» медицинской деятельности по адресу образовательного учреждения и, соответственно, переоформлению лицензии. При таких обстоятельствах требования действующего федерального законодательства об охране здоровья обучающихся не могут быть исполнены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Новоселовского района требования о возложении на МБОУ Светлолобовская СОШ № 6 обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии медицинского кабинета, расположенного в здании Николаевского филиала образовательного учреждения действующим санитарным правилам и нормам, подлежат удовлетворению, а предложенный прокурором срок для исполнения ответчиком указанной обязанности является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение Светлолобовская средняя общеобразовательная школа № обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам помещения медицинского кабинета, расположенного в здании Николаевского филиала МБОУ Светлолобовская СОШ № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Г. Дубовик