Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-143/2023 от 19.10.2023

Копия

Дело № 13-143/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижние Серги                          02 ноября 2023 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Ильина А.А., рассмотрев заявление администрации городского поселения Атиг Нижнесергинского муниципального района Свердловской области об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения Атиг Нижнесергинского муниципального района Свердловской области обратилась в Нижнесергинский районный суд Свердловской области с заявлением об отсрочке исполнения решения Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 12.12.2022 на 12 месяцев, а именно до 31.10.2024 в части исполнения пунктов 1 и 2 резолютивной части указанного решения.

В обоснование своего требования заявитель указал, что указанное решение выполнено частично: в полном объеме выполнен п. 3; обустройство пешеходных тротуаров осуществлено на протяжении улицы 40 лет Октября от пересечения ее с улицей Партизан до д. 58; до завершения срока действия муниципального контракта будут произведены работы по нанесению осевой горизонтальной дорожной разметки на асфальтобетонном покрытии проезжей части на всем протяжении участка автомобильной дороги ул. 40 лет Октября от пересечения улиц 40 лет Октября - 8 Марта до пересечения улиц 40 лет Октября - Урицкого. В полном объеме в установленный срок данное решение не представляется возможным исполнить в связи с тем, что расходные полномочия администрации городского поселения Атиг на дорожную деятельность на 2023 год были увеличены лишь в части, не позволяющей осуществить все виды работ, указанные в решении суда, о чем было заявлено ответчиком в ходе судебного разбирательства до вынесения судом решения и подтверждается материалами гражданского дела № 2-885/2022. Администрация городского поселения Атиг обратилась в Министерство финансов Свердловской области за увеличением расходных полномочий на 2024 год по статье «дорожная деятельность» на сумму, позволяющую завершить работы по исполнению решения суда в полном объеме. При увеличении расходных полномочий решение будет выполнено полностью в срок до 31.10.2024. Указанный срок включает в себя проведение закупочных процедур с целью заключения контракта на проведение работ и фактические работы по выполнению решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Изучив доводы заявления, исследовав представленные заявителем документы, материалы гражданского дела № 2-885/2022, судья приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчивается в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вышеуказанные положения не содержат определенного перечня оснований для рассрочки (отсрочки) исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 31.12.1996 «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют к положениям ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу закона отсрочка или рассрочка исполнения решения суда отдаляет его исполнение и реальную защиту прав и интересов взыскателя, в связи с чем основания для их предоставления должны носить исключительный характер и объективно свидетельствовать о невозможности исполнения решения суда в течение определенного периода времени.

При этом должны быть учтены не только интересы должника, но и взыскателя. Предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда не должно быть направлено на затягивание исполнения судебного решения.

Решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 12.12.2022 исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Атиг Нижнесергинского района Свердловской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения удовлетворены.

На администрацию городского поселения Атиг Нижнесергинского района Свердловской области возложена обязанность в срок до 31.10.2023 устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно:

1. произвести обустройство пешеходных тротуаров (дорожек) на всем протяжении участка автомобильной дорога общего пользования местного значения ул. 40 лет Октября от пересечения улиц 40 лет Октября - 8 Марта до дома № 127 улицы 40 лет Октября пгт. Атиг Нижнесергинского района Свердловской области, в соответствии с требованиями раздела 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дорога автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», раздела 4, 5 ГОСТ 33150-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек. Общие требования», СП 34.13330.2021 «Автомобильные дороги» актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*;

2. произвести работы по нанесению осевой и краевой горизонтальной дорожной разметки на асфальтобетонном покрытии проезжей части на всем протяжении участка автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. 40 лет Октября от пересечения улиц 40 лет Октября - 8 Марта до пересечения улиц 40 лет Октября - Урицкого пгт. Атиг Нижнесергинского района Свердловской области, в соответствии с требованиями раздела 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.п. «б» п. 4 раздела 6 главы IV, п. 1 раздела 9 главы IV Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог»;

3. произвести работы по расширению асфальтобетонного покрытия проезжей части на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. 40 лет Октября от пересечения улиц 40 лет Октября - Партизан до пересечения улиц 40 лет Октября - Железнодорожная пгт. Атиг Нижнесергинского района Свердловской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» (общее количество полос движения - 2, ширина полосы движения не менее 3 метров, ширина проезжей части не менее 6 метров).

Решение суда обжаловано не было, вступило в законную силу 17.01.2023, взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 039236445.

Заявитель обосновывает свое требование тем, что расходные полномочия администрации были увеличены лишь в части, не позволяющей осуществить все виды работ, указанные в решении суда. В Министерство финансов Свердловской области направлено письмо с просьбой увеличить расходных полномочий на 2024 год по статье «дорожная деятельность» для завершения работ по исполнения решения суда.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления, каждый из должников в силу ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен представить доказательства, обосновывающие наличие таких обстоятельств.

В обоснование своего требования заявителем представлено письмо в адрес Министерства финансов Свердловской области от 15.08.2023 с просьбой увеличить оценку расходных полномочий по разделу «Дорожное хозяйство» на 2024 год на сумму 34 200,00 тыс.руб. на ремонт автомобильной дороги ул. 40 лет Октября – 50 лет Октября – 8 Марта с обустройством пешеходных тротуаров; обследование мостового перехода и подготовку ПСД; обустройство пешеходных тротуаров по ул. Урицкого (школьный маршрут) пгт. Атиг, а также представлен проект муниципального контракта на ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения IV категории по ул. 40 лет Октября.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих обоснование своего требования и направленных на исполнение решения суда, не представлено.

Также заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об исполнении решения суда в указанной им в заявлении части, а также о том, что со дня принятия решения предпринимались действия, необходимые и достаточные (в том числе с точки зрения их эффективности) для правильного и своевременного исполнения названного судебного акта, который был вынесен еще в декабре 2022 года, письмо в адрес Министерства финансов Свердловской области направлено лишь в августе 2023 года.

Доводы, приведенные администрацией городского поселения Атиг Нижнесергинского муниципального района Свердловской области в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 12.12.2022, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, носящих действительно исключительный характер и объективно препятствующих совершению исполнительных действий, и новая отсрочка исполнения решения суда приведет к дальнейшим нарушениям прав неопределенного круга лиц.

Взыскателем – прокурором Нижнесергинского района Свердловской области в суд представлены возражения относительно заявленных администрацией городского поселения Атиг Нижнесергинского муниципального района Свердловской области, в котором указал, что заявителем таких неустранимых обстоятельств, носящих исключительный характер, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, не имеется, доказательств наличия, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено. Указанные в заявлении обстоятельства не освобождают должника от обязанности исполнить решение суда. Письмо об увеличении расходных полномочий направлено в Министерство финансов Свердловской области направлено лишь 15.08.2023, тогда как дело было рассмотрено в декабре 2022 года. Документы, подтверждающие исполнение решения суда в части, заявителем также не представлены.

Таким образом, суд, учитывая также мнение взыскателя, не находит оснований для удовлетворения требований администрации городского поселения Атиг Нижнесергинского муниципального района Свердловской области об отсрочке исполнения решения суда от 12.12.2022 до 31.10.2024.

По смыслу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доводы, изложенные заявителем, не могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Невыполнение решения суда нарушает принцип исполнимости вступившего в законную силу судебного акта и в отсутствие должного обоснования со стороны заявителя не позволяет предоставить администрации отсрочку его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 203, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12.12.2022 ░░ 31.10.2024 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-885/2022 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                        ░.░. ░░░░░░