Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-178/2024 ~ М-99/2024 от 05.03.2024

УИД 45RS0015-01-2024-000203-26

Дело № 2-178/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово                          17 июля 2024 года

Петуховский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Александровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Тенизовой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой Светланы Владимировны к Администрации Петуховского муниципального округа о предоставлении сертификата для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Ефимова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Петуховского муниципального округа о предоставлении жилого помещения или сертификата для приобретения жилья.

В обоснование требований указала, что у нее в собственности имеется жилое помещение по <адрес>, которое актом обследования от 31.01.2022 признано не пригодным для проживания, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. В настоящее время ей негде жить. Просит суд обязать ответчика предоставить ей жилье для проживания или выделить сертификат для приобретения жилья.

В последствии Ефимова С.В. исковые требования изменила, обоснование оставила прежним, просит суд обязать ответчика предоставить сертификат для приобретения жилья.

Истец Ефимова С.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело без ее участия. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в 1994 году она приватизировала жилое помещение по <адрес>. В 2013 она была <данные изъяты>. Освободилась она только в дата. За это время ее жилое помещение пришло в негодность. Считает, что на основании того, что ее дом разрушен, а так же имеется заключение о том, что он не пригоден для проживания, ответчик должен предоставить ей сертификат для приобретения жилья. Так же поясняла, что с Кольцовым она проживала в гражданском браке, поэтому после его смерти пользовалась всем домом. Дату смерти она не помнит, примерно в 1995 году.

Представитель ответчика Администрации Петуховского муниципального округа Сисевич Н.Г. в судебное заседаниене явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть без ее участия. Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями Ефимовой С.В. не согласилась. Пояснила, что истец является собственником жилого помещения по <адрес>. Данное жилое помещение в соответствии с актом и заключением межведомственной комиссии от 07.09.2022 признано непригодным для проживания. В Администрации Петуховского муниципального округа Ефимова С.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении на учете не состоит. Само основание признания жилого помещения непригодным для проживания не порождает право гражданина на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма и предоставления сертификата для приобретения жилья. О том, что истец не является собственником квартиры № при проведении осмотра квартир межведомственной комиссией по <адрес> она не сказала.

Третье лицо Кольцов В.А. в судебное заседание не явился, извещался судом по последнему известному месту жительства.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные пояснения неявившихся лиц, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С дата ФИО3 и ФИО4 состояли в зарегистрированном браке, о чем составлена запись акта о заключении брака № от дата, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО11.

На основании решения Петуховского районного суда от дата брак между ФИО3 и ФИО6 прекращен.

дата ФИО5 и ФИО6 заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №, жене присвоена фамилия «Ефимова».

Указанные выше факты подтверждаются сведениями, представленными суду Отделом ЗАГС Администрации Петуховского муниципального округа от 05.06.2024.

Так же из сообщения Отдела ЗАГС Администрации Петуховского муниципального округа следует, что местом жительства Ефимовой (ФИО11) С.В. на дату заключения брака дата является <адрес>.

дата ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от 20.05.2013, выданным службой ЗАГС Администрации Варгашинского района Курганской области (повторное).

Согласно договору на продажу и передачу квартир (домов) в собственность граждан № от дата, Ефимова С.В. является собственником квартиры № расположенной по <адрес>, общей площадью 58,5 кв.м., жилой 39 кв.м.

Из договора на продажу и передачу квартир (домов) в собственность граждан № от дата, следует, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м., жилой 19,5 кв.м., является Кольцов В.А.

Согласно представленным в материалы дела сообщениям отдела ЗАГС Администрации Петуховского муниципального округа, сведения о заключении брака, расторжении брака, рождении детей, а так же о смерти в отношении Кольцова В.А., дата г.р. (дата указана со слов истца) в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния по состоянию на дата отсутствуют.

На основании Постановления Администрации Петуховского района № от дата, в договор о передаче жилого дома № от дата в собственность ФИО6, внесены уточнения, п.1 договора изложен в следующей редакции: «Администрация передала, а гражданка ФИО6 приобрела в собственность жилой дом».

Постановлением Администрации Петуховского района № от дата, в связи с изменением федерального законодательства и признанием утратившим силу постановления Администрации Курганской области от 18.04.1994 №114 «О внесении изменений и дополнений в порядок приватизации жилья в области», постановлено: «Отменить постановление Администрации Петуховского района от 26.09.1996 «О внесении уточнений в договора передачи жилого дома» от 26.05.1994 №368 в собственность ФИО6».

Согласно данных, содержащихся в выписке ЕГРН от 20.03.2024, в жилом доме с кадастровым № по <адрес>, расположено два помещения: 1-комнатная квартира с кадастровым № (общей площадью 27,3 кв.м.) и 2-комнатная квартира с кадастровым № (общей площадью 27, 3 кв.м).

Из выписки ЕГРН от 20.03.2024 следует, что земельный участок с кадастровым № расположенный по <адрес>, площадью 784 кв.м., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XVIII КН-14-01 №, выданного 04.09.1996 Петуховским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству принадлежит на праве собственности Ефимовой С.В.

Доказательств принадлежности Ефимовой С.В. на праве собственности квартиры № по <адрес> суду не представлено.

Имеющиеся несоответствия в площади квартир в договоре на продажу и передачу квартир (домов) в собственность граждан №368 от 13.04.1994, в договоре на продажу и передачу квартир (домов) в собственность граждан №436 от дата площади квартир, указанных в выписках ЕГРН, а так же несоответствия в Постановлении Администрации Петуховского района № от дата, где указано о внесении уточнения «в договор о передаче жилого дома № от 26.05.1994», тогда как договор № был заключен 13.04.1994, на дату рассмотрения дела сторонами не устранены.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч.3 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

Пунктами 7 и 8 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Согласно п.47 Положения № 47 по результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в названном Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

Содержащийся в указанном пункте перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Заключениями об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № и № от дата квартира № и квартира № жилого дома № по <адрес> признаны непригодными для проживания на основании актов межведомственной комиссии №25 и №26 от 07.09.2022.

Ходатайств о проведении экспертизы для установления факта возможности проведения капитального ремонта спорной квартиры, наличия экономической целесообразности проведения такого ремонта, а так же для решения вопроса о том, являются ли недостатки, выявленные в ходе обследования квартиры истца межведомственной комиссией 07.09.2022 устранимыми либо нет, Ефимовой С.В. суду заявлено не было.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются статьи 85, 86, 89 ЖК РФ, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

Общий порядок изъятия жилого помещения предусмотрен ст.32 ЖК РФ, согласно которой при изъятии жилого помещения производится возмещение за жилое помещение посредством выкупа жилого помещения по рыночной стоимости. Возможность представления собственнику иного жилого помещения взамен изымаемого допускается по соглашению (ч.8 ст.32 ЖК РФ). Данное соглашение возможно только при наличии согласия не только со стороны собственника, но и со стороны лица, для чьих нужд изымается земельный участок.

Исключением являются случаи, когда жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В этом случае собственник жилого дома в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Принадлежащая Ефимовой С.В. на праве собственности квартира № в доме № по <адрес>, признана в установленном законом порядке непригодной для проживания, однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

Так же из материалов дела, пояснений представителя ответчика следует, что жилой дом № по <адрес> не признавался в установленном жилищным законодательством порядке аварийным многоквартирным домом, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом и квартира истца, органом местного самоуправления не принималось решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

Иных сведений и доказательств сторонами суду не представлено.

При таком положении, сам по себе факт признания квартиры непригодной для проживания в установленном законом порядке, принадлежащей Ефимовой С.В. на праве собственности, при отсутствии решения об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд органом местного самоуправления, соглашения между сторонами о предоставлении истцу другого жилого помещения, равно как и отсутствие доказательств включения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда квартиры истца, признанной непригодной для проживания, не влечет обязанность органов местного самоуправления по обеспечению истца жилым помещением и предоставлении жилищного сертификата о выделении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения.

Кроме того, Ефимова С.В., приобретая квартиру, в соответствии с нормами ст. ст. 210, 211 ГК РФ взяла на себя бремя содержания своего имущества, в связи с чем, для осуществления данной обязанности, собственник должен интересоваться судьбой своего имущества, а не относиться к нему бесхозяйно.

Из сообщения Отдела ЗАГС Администрации Петуховского муниципального округа следует, что местом жительства Ефимовой (ФИО11) С.В. на дату заключения брака - дата являлся <адрес>.

Таким образом, Ефимова с 2011 не проживала в собственном жилом помещении, не интересовалась его судьбой, не несла бремя его содержания.

Ссылку истца на тот факт, что с 2013 по 2020 она находилась в местах лишения свободы, суд считает не состоятельной, так как осуждение к лишению свободы не освобождает собственника от указанного бремени и решения вопроса о его содержании с привлечением третьих лиц.

Ефимова С.В. ни в период отбывания наказания, ни после освобождения из мест лишения свободы правомочия собственника в отношении жилого помещения не осуществляла, таким образом, самостоятельно несла риск его гибели и повреждения.

Сведений о том, что Ефимова С.В. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поставлена на учет органом местного самоуправления с указанной целью, истцом суду не представлено.

За предоставлением жилого помещения маневренного фонда на период до решения вопроса о способе удовлетворения ее жилищных потребностей Ефимова С.В. к ответчику не обращалась, о чем она пояснила в судебном заседании.

Доказательств того, что в результате действий или бездействий органа местного самоуправления принадлежащее истцу жилое помещение стало непригодным для проживания, материалы дела не содержат.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для возложения на Администрацию Петуховского муниципального округа обязанности предоставить истцу жилищный сертификат о выделении субсидии на приобретение жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Ефимовой Светлане Владимировне к Администрации Петуховского муниципального округа о предоставлении сертификата для приобретения жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2024.

Судья О.В. Александрова