Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-984/2021 от 11.03.2021

<адрес>                                                                           Дело №

постановление

Резолютивная часть постановления оглашена 07 апреля 2021 года

Мотивированный текст постановления изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дорожкиной Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Клиническая медико-санитарная часть №», юридический адрес: <адрес> (ОГРН 1025500522673, ИНН 5501042593),

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Клиническая медико-санитарная часть №» (далее по тексту – БУЗОО «КМСЧ №», Учреждение, юридическое лицо).

В ходе судебного разбирательства установлено, что БУЗОО «КМСЧ №» в нарушение ст.11, ст.29 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2; 1.3; 12.1; 12.2, 12.7 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; п. 1.1, 1.2, 3.5, 3.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечена своевременная передача экстренных извещений по установленной форме на случай инфекционного заболевания – новая коронавирусная инфекция (COVID-19) в отношении следующих пациентов:

- № (ФИО3) обратилась за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 14.12.2020г. с жалобами на повышение температуры тела до 38, общая слабость, кашель периодический малопродуктивный, диагноз ОРВИ, вероятный случай новой коронавирусной инфекции, при повторной явке 24.12.2020г. диагноз – ОРВИ, 28.12.2020г. - ОРВИ, вероятный случай новой коронавирусной инфекции, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 31.12.2020г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 09.01.2021г. №;

- № (ФИО4) результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 31.12.2020г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 09.01.2021г. №;

-№ (ФИО5) обратился за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 30.12.2020г. с жалобами на общую слабость, диагноз случай новой коронавирусной инфекции, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 31.12.2020г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 21.01.2021г. №;

- № (ФИО6), обратилась за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 21.12.2020г. с жалобами на повышение температуры тела до 37,5, общую слабость, заложенность носа, диагноз ОРВИ, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 31.12.2020г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 14.01.2021г. №;

- № (ФИО7), обратился за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 29.12.2020г. с жалобами на кашель, общую слабость, головную боль, диагноз ОРВИ, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 31.12.2020г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 07.01.2021г. №;

- № (ФИО8), обратилась за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 07.01.2021г. с жалобами на повышение температуры тела до 38,5, общая слабость, кашель, потеря обоняния, диагноз ОРВИ, вероятный случай новой коронавирусной инфекции,    результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 15.01.2021г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 19.01.2021г. № и № от 25.01.2021г.;

- № (ФИО9), обратилась за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 12.01.2021г. с жалобами на повышение температуры тела до 37, общая слабость, кашель, насморк, диагноз ОРВИ, подозрение на новую коронавирусную инфекцию,    результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 15.01.2021г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 25.01.2021г. № от 25.01.2021г.;

- № (ФИО10) обратился за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 10.01.2021г. с жалобами на кашель, першение в горле, повышение температуры тела до 38, ломота в теле, слабость, диагноз ОРВИ, 14.01.2021г. – острый бронхит на фоне ОРВИ, 15.01.2021г. – ОРВИ, вероятный случай новой коронавирусной инфекции, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 16.01.2021г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 25.01.2021г. №;

- № (ФИО11) обратилась за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 12.01.2021г. с жалобами на озноб, ломота в теле, першение и боль в горле, заложенность носа, выделения из носа, сухой кашель, слабость, диагноз ОРВИ, 16.01.2021г. –новая коронавирусная инфекция, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) 15.01.2021г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 21.01.2021г. №;

- № (ФИО12) обратился за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 12.01.2021г. с жалобами на озноб, ломота в теле, першение и боль в горле, заложенность носа, выделения из носа, сухой кашель, слабость, диагноз ОРВИ, 18.01.2021г. – новая коронавирусная инфекция, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 15.01.2021г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 21.01.2021г. №;

- № (ФИО13) обратилась за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 10.01.2021г. с жалобами на насморк, першение в горле, повышение температуры до 38, диагноз ОРВИ, 18.01.2021г. – новая коронавирусная инфекция, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 15.01.2021г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 25.01.2021г. №;

- № (ФИО14) обратился за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 11.01.2021г. с жалобами на отсутствие обоняния, слабость, диагноз внебольничная пневмония верхнедолевая, вероятный случай новой коронавирусной инфекции, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 15.01.2021г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 25.01.2021г. №;

- № (ФИО15) обратился за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 28.12.2020г. с жалобами на насморк, повышение температуры тела до 38, ломота в теле, озноб, головная боль, слабость, диагноз ОРВИ, коронавирусная инфекция?, внебольничная пневмония, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 31.12.2020г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 07.01.2021г. №;

- № (ФИО16) обратилась за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 31.12.2020г. с жалобами на боль в горле, першение, диагноз коронавирусная инфекция, о. фарингит, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 31.12.2020г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 19.01.2021г. №;

- № (ФИО17) обратился за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 28.12.2020г. с жалобами на боль в озноб, ломота в теле, першение и боль в горле при глотании, кашель с отхождением мокроты, общая слабость, диагноз ОРВИ, 31.12.2020г. диагноз ОРВИ, коронавирусная инфекция?, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 13.01.2021г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 19.01.2021г. №;

- № ФИО18) результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 12.01.2021г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 19.01.2021г. №.

ФИО1 БУЗОО «КМСЧ №» по доверенности ФИО19 выявленные факты нарушения санитарных правил по направлению экстренных извещений не оспаривала, поддержала пояснения, данные в письменном ходатайстве о снижении штрафа. Пояснила, что несвоевременная передача экстренных извещений возникла в период новогодних праздников, когда работали дежурные врачи по утвержденному графику, при этом стоит отметить высокую заболеваемость прикрепленного к учреждению населения коронавирусной инфекцией, штат поликлиники укомплектован не полно. Просила учесть финансовое положение учреждения, и тот факт, что выявленное правонарушение совершено впервые.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО20 установление факта совершения БУЗОО «КМСЧ №» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтвердила, при назначении наказания не возражала против принятия во внимание финансового положения учреждения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ характеризуется как действие (бездействие) по нарушению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65 утверждены СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила (далее Правила), в которых закреплено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации (п. 1.2).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3).

Пунктами 12.1 и 12.2, 12.7 Правил установлено следующее:

- о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения) (п. 12.1);

- ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного (п. 12.2);

- перечень инфекционных болезней, подлежащих обязательной регистрации, учету и статистическому наблюдению, а также порядок проведения определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12.7).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 1.1 настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности (п. 1.2).

Положениями п. 3.5 СП 3.1.3597-20 установлено, что медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный N 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

Подозрительными на COVID-19 являются случаи заболеваний с наличием симптоматики инфекционного заболевания, чаще респираторного характера, или с клиникой внебольничной пневмонии, и эпидемиологическим анамнезом (в связи с прибытием из неблагополучного региона, контактом с человеком с лабораторно подтвержденным диагнозом COVID-19, работой в медицинской организации с пациентами с клиникой респираторных заболеваний, внебольничных пневмоний и иными случаями) (п. 3.6).

Вина БУЗОО «КМСЧ №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, помимо признательных показаний ФИО1 юридического лица, не оспаривавшего выявленные факты несвоевременной передачи экстренных извещений, подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении БУЗОО «КМСЧ №», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 9.30 час. при проведении административного расследования выявлено, что бюджетным учреждением не обеспечена своевременная передача экстренных извещений по установленной форме на случай инфекционного заболевания (новая коронавирусная инфекция (COVID-19)) в отношении следующих пациентов:

- № (ФИО3) обратилась за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 14.12.2020г. с жалобами на повышение температуры тела до 38, общая слабость, кашель периодический малопродуктивный, диагноз ОРВИ, вероятный случай новой коронавирусной инфекции, при повторной явке 24.12.2020г. диагноз – ОРВИ, 28.12.2020г. - ОРВИ, вероятный случай новой коронавирусной инфекции, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 31.12.2020г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 09.01.2021г. №;

- № (ФИО4) результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 31.12.2020г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 09.01.2021г. №;

-№ (ФИО5) обратился за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 30.12.2020г. с жалобами на общую слабость, диагноз случай новой коронавирусной инфекции, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 31.12.2020г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 21.01.2021г. №;

- № (ФИО6), обратилась за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 21.12.2020г. с жалобами на повышение температуры тела до 37,5, общую слабость, заложенность носа, диагноз ОРВИ, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 31.12.2020г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 14.01.2021г. №;

- № (ФИО7), обратился за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 29.12.2020г. с жалобами на кашель, общую слабость, головную боль, диагноз ОРВИ, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 31.12.2020г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 07.01.2021г. №;

- № (ФИО8), обратилась за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 07.01.2021г. с жалобами на повышение температуры тела до 38,5, общая слабость, кашель, потеря обоняния, диагноз ОРВИ, вероятный случай новой коронавирусной инфекции,    результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 15.01.2021г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 19.01.2021г. № и № от 25.01.2021г.;

- № (ФИО9), обратилась за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 12.01.2021г. с жалобами на повышение температуры тела до 37, общая слабость, кашель, насморк, диагноз ОРВИ, подозрение на новую коронавирусную инфекцию,    результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 15.01.2021г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 25.01.2021г. № от 25.01.2021г.;

- № (ФИО10) обратился за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 10.01.2021г. с жалобами на кашель, першение в горле, повышение температуры тела до 38, ломота в теле, слабость, диагноз ОРВИ, 14.01.2021г. – острый бронхит на фоне ОРВИ, 15.01.2021г. – ОРВИ, вероятный случай новой коронавирусной инфекции, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 16.01.2021г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 25.01.2021г. №;

- № (ФИО11) обратилась за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 12.01.2021г. с жалобами на озноб, ломота в теле, першение и боль в горле, заложенность носа, выделения из носа, сухой кашель, слабость, диагноз ОРВИ, 16.01.2021г. –новая коронавирусная инфекция, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) 15.01.2021г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 21.01.2021г. №;

- № (ФИО12) обратился за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 12.01.2021г. с жалобами на озноб, ломота в теле, першение и боль в горле, заложенность носа, выделения из носа, сухой кашель, слабость, диагноз ОРВИ, 18.01.2021г. – новая коронавирусная инфекция, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 15.01.2021г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 21.01.2021г. №;

- № (ФИО13) обратилась за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 10.01.2021г. с жалобами на насморк, першение в горле, повышение температуры до 38, диагноз ОРВИ, 18.01.2021г. – новая коронавирусная инфекция, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 15.01.2021г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 25.01.2021г. №;

- № (ФИО14) обратился за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 11.01.2021г. с жалобами на отсутствие обоняния, слабость, диагноз внебольничная пневмония верхнедолевая, вероятный случай новой коронавирусной инфекции, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 15.01.2021г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 25.01.2021г. №;

- № (ФИО15) обратился за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 28.12.2020г. с жалобами на насморк, повышение температуры тела до 38, ломота в теле, озноб, головная боль, слабость, диагноз ОРВИ, коронавирусная инфекция?, внебольничная пневмония, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 31.12.2020г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 07.01.2021г. №;

- № (ФИО16) обратилась за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 31.12.2020г. с жалобами на боль в горле, першение, диагноз коронавирусная инфекция, о. фарингит, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 31.12.2020г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 19.01.2021г. №;

- № (ФИО17) обратился за медицинской помощью в БУЗОО «КСМЧ №» 28.12.2020г. с жалобами на боль в озноб, ломота в теле, першение и боль в горле при глотании, кашель с отхождением мокроты, общая слабость, диагноз ОРВИ, 31.12.2020г. диагноз ОРВИ, коронавирусная инфекция?, результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 13.01.2021г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 19.01.2021г. №;

- № ФИО18) результат исследования (определение РНК коронавируса COVID-19 методом ПЦР) от 12.01.2021г. - положительно, при этом экстренное извещение передано только 19.01.2021г. № (л.д. 4-7).

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13);

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу документов от ДД.ММ.ГГГГ: журнала учета инфекционных заболеваний, амбулаторных карт пациентов (л.д. 16-20);

- экстренными извещениями на случай инфекционного заболевания в отношении вышеуказанных пациентов (л.д. 22-39);

- копиями медицинских карт вышеназванных пациентов с результатами лабораторного исследования на РНК коронавируса (л.д. 40-158).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что БУЗОО «КМСЧ №» в нарушение ст.11, ст.29 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2; 1.3; 12.1; 12.2, 12.7 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; п. 1.1, 1.2, 3.5, 3.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечена своевременная передача экстренных извещений по установленной форме на случай инфекционного заболевания – новая коронавирусная инфекция (COVID-19) в отношении вышеназванных пациентов.

Как следует из Устава Учреждения, последнее является юридическим лицом, имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности. Целью деятельности Учреждения является охрана здоровья граждан. Предметом деятельности является оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, бесплатной медицинской помощи. Основной вид деятельности – медицинская деятельность (л.д. 163-183).

Распоряжением Министерства здравоохранения <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей главного врача БУЗОО «КМСЧ №» с ДД.ММ.ГГГГ возложено на ФИО21 (л.д. 21).

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину БУЗОО «Клиническая медико-санитарная часть №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения), поскольку материалами дела достоверно подтвержден факт совершения административного правонарушения, выразившегося в направлении экстренных извещений о случаях инфекционной болезни, носительства инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь с нарушением положений действующих санитарных правил, совершенного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение юридического лица, предметом деятельности которого является оказание первичной медико-санитарной помощи, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины, и считает возможным ограничиться в отношении юридического лица назначением наказания в виде административного штрафа.

Санкцией ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ размер административного штрафа в отношении юридических лиц предусмотрен от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, выраженной в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, размер административного штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении в целях недопущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения имущественных прав и интересов юридических лиц, исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридических лиц при их привлечении к административной ответственности.

Размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание, минимальный размер административного штрафа, установленный в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Постановлении N 4-П от 25 февраля 2014 года.

В силу требований частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С целью соблюдения гарантий адекватности порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, а также нивелирования избыточности минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, суд считает возможным назначить БУЗОО «Клиническая медико-санитарная часть №» наказание менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией вмененной нормы, применив положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Клиническая медико-санитарная часть №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить БУЗОО «Клиническая медико-санитарная часть №», что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,…, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, … (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (ФИО1 по <адрес>), <данные изъяты> России //УФК по <адрес>.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа предоставить в Куйбышевский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Куйбышевский районный суд <адрес>.

Судья                                                                     Е.А. Дорожкина