Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1704/2021 ~ М-1118/2021 от 29.03.2021

Дело № 2 – 1704/2021( УИД 44RS001-01-2021-002587-92)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

02 июня 2021 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.,

при помощнике судьи Гулькиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>(межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд <адрес> с иском к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>(межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответом от <дата> Управление уведомило её, что принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. С принятым решением она не согласна. Считает, что пенсионным органом необоснованно исключены периоды прохождения ею курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж, т.к. повышение квалификации является обязательной частью её трудовой деятельности. С учётом включения в её специальный стаж оспариваемых периодов, продолжительность её специального стажа соответствует установленному законом минимальному значению в 25 лет и является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по состоянию на дату обращения, т.е. <дата>. Ссылаясь на нормы ст. 187 ТК РФ, истец ФИО1 просит включить в специальный стаж её работы периоды прохождения курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>( межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Суду дополнительно пояснила, что для прохождения курсов повышения квалификации она направлялась работодателем на основании приказов. Необходимость их прохождения была вызвана осуществлением педагогической деятельности. После их прохождения, выдавались свидетельства либо удостоверения.

Представитель ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>(межрайонное) ФИО2 (действующая по доверенности) исковые требования не признала. В обоснование позиции ответчика указала, что в период принятия решения об отказе во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации действовало законодательство, которое не предусматривало включение данных периодов Стаж у истца выработан на <дата>, право у истца возникает с <дата>, но не ранее даты обращения с заявлением в пенсионный орган.

Представитель третьего лица МБОУ «Красносельская средняя школа Красносельского муниципального района <адрес>» в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела судом извещался надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ, с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из пункта 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до <дата> применяются правила и нормы Закона СССР от <дата> «О государственных пенсиях», за периоды с <дата> до <дата>, применяются правила и нормы Закона РФ от <дата> № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с <дата> до <дата> применяются правила и нормы Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.п. «м» п. 1, п.п. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лип, к периодам работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата> N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Как следует из материалов дела, <дата> истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>( межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>( межрайонное) № от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

По представленным документам пенсионным органом был сделан вывод, что специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью составляет 25 лет по состоянию на <дата>. Срок назначения страховой пенсии по старости в 2020 г. а соответствии с п.п. 19-21 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - <дата>.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>( межрайонное) не засчитаны в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом продолжения работы с сохранением средней заработной платы.

Аналогичную норму содержал КЗОТ РСФСР( ст. 112 КЗОТ РСФСР), который применим к периодам до <дата>

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 47 вышеназванного Федерального закона педагогические работники имеют ряд трудовых прав и социальный гарантий, в том числе право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

В соответствии с п. 1 ч. 1. ст. 48 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; систематически повышать свой профессиональный уровень.

Факт направления на курсы повышения квалификации подтверждается представленными истцом документами: приказами работодателя, удостоверениями о повышении квалификации с указанием пройденных дисциплин, количества часов и полученных оценок, свидетельствами, подтверждающими факт прохождения курсов повышения квалификаций в указанные в заявлении периоды.

Анализ данных документов свидетельствует, что полученное истцом дополнительное образование направлено на повышение профессионального уровня истца по преподаваемым ею дисциплинам.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца в силу занимаемой должности, направлялась она туда по приказу работодателя, обучение было направлено на получение истцом дополнительных знаний, умений и практических навыков, является обязательным для педагогического работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им педагогической деятельности.

За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. У суда нет оснований считать, что в ходе командировок на курсы повышения квалификации, продолжавшиеся согласно приказов от одного дня и более, истцом не вырабатывалась норма рабочего времени, т.е. полный рабочий день.

При таких обстоятельствах указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы истца ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в календарном исчислении.

В силу положений ст. 22 Федерального закона № от <дата> «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Сроки назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, определены частью 1.1. статьи 30 вышеназванного федерального закона, которой предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением №, содержащим сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч. 1 статьи 30 данного федерального закона( в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), установлено, что если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статьёй 10 ФЗ РФ от <дата> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 ФЗ РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

    С учётом пояснений представителя ответчика, изложенных в судебном заседании и письменном отзыве на иск, принимая во внимание период возникновения права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости- <дата>, суд считает что требования ФИО1 о возложении на пенсионный орган обязанности о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью- подлежат удовлетворению. На Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>( межрайонное), должна быть возложена обязанность назначить истцу ФИО1 досрочную пенсию по старости с <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ <░░░░> ░░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ( ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░