Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-162/2023 от 13.11.2023

УИД: 66МS0222-01-2023-0028-76

Административное дело № 12-162/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сухой Лог Свердловской области 08 декабря 2023 года

Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Тимофеев Вадим Юрьевич, находясь по адресу: 624800, Свердловская область, г.Сухой Лог, ул.Победы, 3,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шиховой ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым должностное лицо

Шихова ФИО7, <данные изъяты>

привлечена к административной ответственности по ст.15.33 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

установил:

Постановлением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ председатель <данные изъяты> совета местной православной религиозной организации приход во имя свт. Николая Чудотворца с.Новопышминское Сухоложского района Свердловской области Каменской Епархии Русской православной церкви Шихова О.А. привлечена в качестве должностного лица к административной ответственности по ст.15.33 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 рублей за то, что она ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, не исполнила надлежащим образом свои должностные обязанности, предусмотренные п.17 ч.2 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", а именно не представила в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2023 года (срок предоставления расчета не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически расчет предоставлен ДД.ММ.ГГГГ).

Председатель приходского совета местной православной религиозной организации приход во имя свт. Николая Чудотворца с.Новопышминское Сухоложского района Свердловской области Каменской Епархии Русской православной церкви Шихова ФИО10 не согласна с данным решением, просит его отменить. В обоснование жалобы указала, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2023 года был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем факт нарушения отсутствует.

В судебном заседании председатель приходского совета местной православной религиозной организации приход во имя свт. Николая Чудотворца с.Новопышминское Сухоложского района Свердловской области Каменской Епархии Русской православной церкви Шихова ФИО11 поддержала доводы жалобы в полном объеме, настаивала на ее удовлетворении.

Заслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15.33 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.17 ч.2 ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ч.2 ст.22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31.10.2022 N 245п утверждена единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядок ее заполнения.

Мировым судьей правильно установлено, что указанные требования законодательства председателем приходского совета местной православной религиозной организации приход во имя свт. Николая Чудотворца с.Новопышминское Сухоложского района Свердловской области Каменской Епархии Русской православной церкви Шиховой ФИО12 не соблюдены.

Вина председателя приходского совета местной православной религиозной организации приход во имя свт. Николая Чудотворца с.Новопышминское Сухоложского района Свердловской области Каменской Епархии Русской православной церкви Шиховой ФИО13 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не содержащим недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой следует, что Шихова ФИО14 как председатель приходского совета имеет право действовать от имени юридического лица; скриншотом из программы системы электронного документооборота, из которого следует, что «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за 1 квартал 2023 года представлены ДД.ММ.ГГГГ; копией Единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», на которой имеется отметка «Принято ДД.ММ.ГГГГ в 21:09», и иными письменными доказательствами, перечисленными в обжалуемом постановлении мирового судьи.

Из материалов дела следует, что в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ сведения о начисленных страховых взносах за 1 квартал 2023 года страховщику - Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации не были предоставлены, фактически представлены только ДД.ММ.ГГГГ. При этом обеспечение соблюдения юридическим лицом установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации являлось служебной обязанностью председателя приходского совета местной православной религиозной организации приход во имя свт. Николая Чудотворца с.Новопышминское Сухоложского района Свердловской области Каменской Епархии Русской православной церкви.

Таким образом, мировой судья, всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, обоснованно пришел к выводу о виновности председателя приходского совета местной православной религиозной организации приход во имя свт. Николая Чудотворца с.Новопышминское Сухоложского района Свердловской области Каменской Епархии Русской православной церкви ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о надлежащем исполнении обязанности по предоставлению сведений о начисленных страховых взносах, о своевременном направлении их 24.04.2023 года, тщательно проверялись судом, но они не нашли своего подтверждения, поскольку опровергаются сообщениями заместителя управляющего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО5

Согласно п.4 "Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета", утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 N 178п, для регистрации в системе электронного документооборота ПФР страхователи направляют заявление на подключение к системе электронного документооборота ПФР.

Такое заявление на подключение местной православной религиозной организацией приход во имя свт. Николая Чудотворца с.Новопышминское Сухоложского района Свердловской области Каменской Епархии Русской православной церкви было направлено только 25.04.2023 года. В связи с этим Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за 1 квартал 2023 года, направлявшаяся Шиховой ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ через оператора электронной отчетности, Фондом получена не была.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ в силу своей должности председателя приходского совета местной православной религиозной организации приход во имя свт. Николая Чудотворца с.Новопышминское Сухоложского района Свердловской области Каменской Епархии Русской православной церкви именно Шихова ФИО16 являлась лицом, ответственным за соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а потому надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Таким образом, Шихова ФИО17 как должностное лицо должна была принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Порядок и срок давности привлечения Шиховой ФИО18 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Право Шиховой ФИО19 на защиту при производстве по делу не нарушено.

Оснований для отмены постановления мирового судьи по доводам жалобы не имеется, в связи с чем жалоба Шиховой ФИО20 удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Председатель приходского совета местной православной религиозной организации приход во имя свт. Николая Чудотворца с.Новопышминское Сухоложского района Свердловской области Каменской Епархии Русской православной церкви Шихова ФИО24 впервые совершила административное правонарушение. Данных о привлечении данного должностного лица ранее к административной ответственности за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней в материалах дела не имеется. Совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличие только смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным изменить постановление мирового судьи в части назначенного наказания и заменить назначенное Шиховой ФИО23 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя приходского совета местной православной религиозной организации приход во имя свт. Николая Чудотворца с.Новопышминское Сухоложского района Свердловской области Каменской Епархии Русской православной церкви Шиховой ФИО21 изменить.

Назначенное Шиховой ФИО22 административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей заменить на предупреждение.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области     В.Ю. Тимофеев