Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1440/2023 ~ М-666/2023 от 02.03.2023

Дело № 2-1440/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи – Кантовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания – Тамазян Р.Э.,

с участием:

представителей истца – Кропотовой М.А. и Трастонец Е.В., действующих на основании доверенности от 23.01.2023 года,

представителя ответчика – Глоба В.В., действующего на основании доверенности от 28.12.2022 года,

с извещением лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штановой Яны Николаевны к Администрации Волгодонского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: садоводческое некоммерческое товарищество «Романтик», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на земельный участок,

установил:

    Штанова Я.Н. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Администрации Волгодонского района Ростовской области от 09.02.2023 № 69.2/100, которым ей отказано в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Романтик», участок №.

В обоснование заявленных требований истец, в лице представителей по доверенности, указала, что с 08.12.2019 года она является членом СНТ «Романтик», владеет и использует по целевому назначению земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в границах садоводческого товарищества, добросовестно уплачивает целевые и членские взносы. В целях реализации своего права на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно, без проведения торгов, 31.01.2023 года она обратилась с соответствующим заявлением к ответчику, в чем ей было отказано письмом от 09.02.2023 года, со ссылкой на ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ. Полагает, что отказ ответчика не согласуется с положениями ст.39.16 Земельного кодекса РФ, предусматривающей перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Со ссылкой на ст. 28 ФЗ № 66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», просила удовлетворить вышеуказанные исковые требования. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.33).

По вызову суда Штанова Я.Н., будучи уведомленной, не явилась, реализовала свое право на ведение дела посредством участия представителей. Суд, руководствуясь совокупностью ст.ст.35, 48, 167 ч.5 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представители истца, действующие на основании доверенности Кропотова М.А. и Трастонец Е.В., поддержали доводы и требования своего доверителя, настаивали на удовлетворении иска. Дополнительно указали, что действующим законодательством предусмотрена возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Спорный участок, согласно сведениям ЕГРН, на праве собственности никому не принадлежит, находится в границах СНТ «Романтик», членом которого является Штанова Я.Н.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности Глоба В.В., заявил о необоснованности требований истца, просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что Штановой Я.Н. не предоставлен полный пакет документов, предусмотренный пп.3 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ. В частности, отсутствуют документы о предоставлении исходного земельного участка СНТ «Романтик», утвержденный проект межевания территории. В этой связи, законных оснований для удовлетворения заявления Штановой Я.Н. от 31.01.2023 года не имелось.

Третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по правиламст.113 ГПК РФ, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки не сообщили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей СНТ «Романтик», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд дал оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ и пришел к следующему.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Основания, порядок и условия (за плату или бесплатно) предоставления указанных земельных участков регламентированы в настоящее время положениями главы V.1 Земельного кодекса РФ, введенной в действие Законом N 171-ФЗ, и Закона N 217-ФЗ.

В силу ст.22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В обоснование своих доводов о наличии права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка Штнова Я.Н. ссылается на положения ст.39.5 Земельного кодекса РФ, которой установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

В силу подпункта 3 статьи 39.5 Земельного кодекса на основании решения уполномоченного органа осуществляется предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Суд находит несостоятельными данные доводы истца.

СНТ «Романтик» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке 27.01.2010 года, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ.

    Как следует из материалов дела, Штанова Я.Н. является членом СНТ «Романтик» с 2019 года, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов Товарищества № 1 от 08.12..2019 года.     В пользование истцу предоставлен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

    Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, в границах которого расположен спорный земельный участок, с 10.04.2017 года является собственностью СНТ «Романтик» (л.д.34-35).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защите подлежат нарушенные гражданские права и законные интересы. Данная норма корреспондирует с положением п. 1 ст. 3 ГПК РФ, согласно которому заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст.218 ГК РФ.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

    При таких обстоятельствах, Администрация Волгодонского района Ростовской области является ненадлежащим ответчиком по спору о признании права собственности истца на земельный участок, фактически принадлежащий СНТ «Романтик».

Сведениями о заключении сделок между Штановой Я.Н. и СНТ «Романтик» на предмет отчуждения спорного земельного участка, фактически являющегося частью массива, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего на праве собственности садоводческому товариществу, суд не располагает.

Требований к СНТ «Романтик» истец не заявляет.

Следует отметить, что нормы действующего законодательства о приватизации имущества (истец заявляет о нарушенном праве на бесплатное приобретение земельного участка в собственность) к данному спору неприменимы. В силу ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, в собственность граждан и юридических лиц может быть отчуждено лишь имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности. В данном случае, спорный земельный участок принадлежит на праве собственности юридическому лицу.

При наличии вышеуказанной совокупности фактических обстоятельств дела, носящих объективный характер, исковые требования Штановой Я.Н. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых Штановой Яны Николаевны к Администрации Волгодонского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: садоводческое некоммерческое товарищество «Романтик», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19.04.2023 года.

Судья Т.В.Кантова