Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3709/2022 от 10.03.2022

Судья: Борисова Е.А. гражданское дело № 33 – 3709/2022

(гр.дело № 2-4833/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2022 года                          г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Занкиной Е.П.

судей: Мельниковой О.А., Самчелеевой И.А.

с участием прокурора Пижамовой О.И.

при секретаре Даниленко И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о.Самара на решение Ленинского районного суда г.Самары от 24 декабря 2021 года, которым постановлено:

«Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Ежовой О.В., Ежову В.Б., Ежову А.В. жилое помещение, в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее предоставленной по договору социального найма».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., возражения на жалобу Ежовой О.В., Ежова В.Б. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Промышленного района г. Самары обратился в суд с иском в интересах Ежовой О.В., Ежова В.Б., Ежова А.В. к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Промышленного района г. Самары проведена проверка по обращению Ежовой О.В. по вопросу нарушения жилищного законодательства, в ходе проведения которой установлено, что в жилом помещении по <адрес>, жилой площадью 32,5 кв.м., зарегистрированы Ежова О.В. и Ежов В.Б., Ежов А.В.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара № от 19.07.2016 г. дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом включен в государственную программу Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» до 2025 года, утвержденную постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 г. №.

Согласно протоколу внеочередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Промышленного внутригородского района городского округа Самара от 16.09.2019 г. ситуация, связанная с аварийным состоянием жилого <адрес>, признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуации с вероятностью обрушения перекрытий в жилых помещениях и в местах общего пользования.

В этой связи, прокуратурой района 17.09.2021 г. в адрес Главы городского округа Самара направлено письмо о рассмотрении вопроса о сокращении сроков расселения граждан из дома, расположенного по <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что за период с сентября по ноябрь 2021 г. Департаментом управления имуществом городского округа Самара другое жилое помещение гражданам до настоящего времени не предоставлено, при этом, проживание в аварийном доме создает угрозу жизни и здоровью жильцам.

В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений в адрес руководителя Департамента управления имуществом городского округа Самара внесено представление, однако меры к переселению граждан не предприняты.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор Промышленного района г. Самары, просил суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить истцам жилое помещение в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее предоставленной по договору социального найма.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение, которое ответчик Департамент управления имуществом г.о.Самара в апелляционной жалобе просит отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске. В обосновании доводов жалобы ссылается на то, что требование истцов о предоставлении жилого помещения является преждевременным, поскольку срок отселения граждан из спорного многоквартирного дома согласно программе Самарской области, утв. Постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 г. №, запланирован на 5-й этап - 2023-2024 гг. Внесение изменений в программу, касающихся очередности предоставления жилья, является недопустимым и нарушает права иных граждан, являющихся собственниками или нанимателями жилых помещений в аварийном жилом фонде. Кроме того, истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, что указывает на отсутствие у них объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения.

От прокуратуры Промышленного района г.Самары поступили письменные возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании судебной коллегии Ежова О.В., Ежов В.Б. возражали против доводов жалобы, просили решение суда оставить без изменения. В дополнение отметили, что иного жилья, пригодного для проживания, они не имеют, принадлежащее на праве собственности Ежовой О.В. жилое помещение по <адрес> фактически приобреталось на денежные средства ее племянника, который в настоящее время живет в данной квартире.

Иные лица участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора полагавшего решение суда законным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Ежова О.В. является нанимателем жилого помещения по <адрес>.

Согласно справке МП г.о. Самара «ЕИРЦ» от 27.10.2021 г. по указанному адресу зарегистрированы: Ежова О.В., Ежов В.Б., Ежов А.В. (л.д. 45).

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара № от 19.07.2016 г. дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом включен в государственную программу Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» до 2025 года, утвержденную постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 г. №.

Согласно протокола внеочередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Промышленного внутригородского района городского округа Самара от 16.09.2021 г. ситуация, связанная с аварийным состоянием жилого дома <адрес>, признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуации с вероятностью обрушения перекрытий в жилых помещениях и в местах общего пользования.

Суду также предоставлены фотографии, подтверждающие аварийное состояние жилья.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что многоквартирный дом, в котором расположена квартира истцов, признан аварийным и подлежащим сносу 19.07.2016 г., включен в программу переселения граждан из аварийного жилья, проживание в аварийном доме создает угрозу жизни и здоровья истцов, пришел к верному выводу о том, что у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить Ежовым жилое помещение по договору социального найма.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы Департамента о том, что срок отселения из спорного жилого помещения согласно программе еще не наступил, являются несостоятельными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом ВС РФ 29.04.2014 года, если установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Материалами дела подтверждается, что распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу № от 19.07.2016 г., Департаменту управления имуществом г.о. Самары до 31.12.2018 г. рекомендовано предоставить другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством, занимающим жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно протокола внеочередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от 16.09.2021 г., в результате выезда на место 15.09.2021 г. в жилом многоквартирном доме по указанному адресу произошло частичное обрушение облицовочной кирпичной кладки тыльной наружней стены площадью около 40 кв.м. В результате происшествия погибших и пострадавших нет. Из здания самостоятельно эвакуировалось 17 жителей, из них 4 детей. В результате обрушения повреждена газовая труба низкого давления, проходящая по периметру здания. Прибывшей на место аварийной бригадой ООО «СВГК» дом отключен от газоснабжения. Визуально угрозы обрушения здания нет, существует угроза дальнейшего обрушения облицовочной кирпичной кладки. Ситуация, связанная с аварийным состоянием жилого дома <адрес>, признана угрозой возникновения чрезвычайной ситуации с вероятностью дальнейшего обрушения облицовочной кирпичной кладки. Департаменту управления имуществом г.о. Самара в кратчайший срок рассмотреть возможность переноса сроков расселения указанного дома на более ранний срок. До момента расселения рассмотреть возможность предоставления жителям дома жилых помещений маневренного жилищного фонда. Председателю Правления ООО «СВГК» в кратчайший срок принять меры по ремонту поврежденного в результате обрушения кирпичной кладки газового оборудования и восстановлению газоснабжения в указанном многоквартирном доме.

Из ответа ООО «СВГК» от 02.11.2021 г. следует, что специалистами отделения № <данные изъяты> 16.09.2021 г. и 25.10.2021 г. производилось обследование жилого дома <адрес> с целью определения возможности восстановления газоснабжения. В настоящее время отсутствет техническая возможность выполнения работы по восстановлению прокладки газопровода по фасаду здания, в связи с ненадлежащим состоянием облицовки и кладки фасада данного здания, находящегося в аварийном состоянии. Попытка монтажа фасадного газопровода в данных условиях создаст угрозу целостности жилого дома и газопровода (л.д. 44).

Установлено, что до настоящего времени мер к расселению многоквартирного дома не принято.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об удовлетворении иска является правильным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Ссылка в жалобе на то, что Ежовы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма не является основанием к отмене решения суда, поскольку судом установлено, что иного пригодного для проживания жилого помещения истцы не имеют.

Согласно договору дарения от 24.12.2021 г. Ежов В.Б. подарил ФИО9 принадлежащие ему 17/51 долей в праве общедолевой собственности на квартиру по <адрес>

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что доводы жалобы в целом на правильность выводов суда не влияют и правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Самары от 24 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о.Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий -

Судьи: