Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-385/2023 ~ М-324/2023 от 02.05.2023

Дело № 2-385/2023

64RS0018-01-2023-000397-55

Решение

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 год                                                                                       г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Чувеевой Л.И.,

с участием истца Кузнецовой Е.А.,

представителя истца Тарабрина Д.Г.,

представителя ответчика Абросимовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Е.А. к Государственному учреждению -Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения,включении периода работы в специальный стаж, обязанности назначить пенсию,

                    установил:

истец Кузнецова Е.А. обратилась в Краснокутский районный суд с исковым заявлением, где просит признать решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области № от 16.02.2023 об отказе в назначении пенсии по старости незаконным и отменить, обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.12.1989 г. по 31.03.1993 г., с 15.06.1993 по 31.10.199 год в трудовой стаж; обязать досрочно назначить трудовую пенсию по старости с 26.01.2023 года; взыскать расходы по гос.пошлине в сумме 300 руб. Свои требования обосновывает тем, что 26.01.2023 года обратилась с заявлением о назначении пенсии. Однако ней было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не включены периоды работы с 01.12.1989 г. по 31.03.1993 года в должности пионерской вожатой в МОУ –СОШ с. ДьяковкаКраснокутского района Саратовской области, а так же периоды с 15.06.1993 по 31.10.1999 г. в должности воспитателя детского сада в Дьяковского лесхозе. Считает,что указанные периоды необоснованное не включены в специальный трудовой стаж.

    Ответчик представил письменные возражения где просит в иске отказать, пояснил что, Кузнецова Е.А. обратилась в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (далее ОСФР) 13.12.2022 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления установления пенсии от 26.01.2023 г. № (уточненное решение от 16.02.2023 г. №) Истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой кии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании решения Управления установления пенсии ОСФР решение об отказе в установлении пенсии от 26.01.2023 г. № было отменено, в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Относительно требований о включении спорного периода работы Кузнецовой Е.А. в специальный стаж. Отделение свои возражения основывает на том, что период 01.12.1989 г. по 31.03.1993 г. в должности пионервожатой в МОУ - СОШ с. Дьяков Краснокутского района Саратовской области не может быть включен в стаж соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страхов пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, т. к. должное пионервожатая не поименована Списком, утвержденным Постановлением № 781, также не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министр РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. Должность пионервожатого подлежала включению в специальный педагогический стаж работы только на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Указанное постановление утратило силу с 01.10.1993 (постановление СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953).    В последующем, действующие на территории Российской Федерации правовые акты, определяющие порядок назначения пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, не предусматривали возможности включения работы в должности пионервожатого в специальный педагогический стаж (соответствующие Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 09.1991 № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067). Не предусмотрена вышеуказанная должность и действующим с 01.01.2002 г. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того, с учетом применения Постановления № 665 период работы с. 12.1989 г. по 31.03.1993 г. в должности пионервожатой в МОУ - СОШ с. Дьяковка Краснокутского района Саратовской области не может быть включен в специальный в связи с осуществлением педагогической деятельности, т. к. у Истца отсутствует факт работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем от 17.12.1959 г. № 1397, к которым может быть приравнена работа по Положению и протекала не только период действия вышеуказанного постановления, но и за пределами его действия.

    В судебном заседании истец и ее представитель Тарабрин Д.Г. просят удовлетворить требования в полном объеме.

    Представитель ответчика Абросимова И.А. просит в иске отказать, поддерживает поданные возражения.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом 13.12.2022 года Кузнецова Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 26января 2023 года № Кузнецовой Е.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом в специальный стаж истца не включен период работы с 01.12.1989 по 14.06.1993 в должности пионерской вожатой в МОУ-СОШ с. ДьяковкаКраснокутского района Саратовской области, период работы с 15.06.1993 по 06.05.2000 в должности воспитателя детского сада в Дьяковском лесхозе ((л.д. 8-9)

Впоследствии решением от 16.02.2023 №, решение от 26 января 2023 года было отменено. Указанным решением период с 15.06.1993 по 06.05.2000 в должности воспитателя детского сада в Дьяковском лесхозе был включен в специальный стаж, период работы с 01.12.1989 по 14.06.1993 в должности пионерской вожатой в МОУ-СОШ с. ДьяковкаКраснокутского района Саратовской области не включен в специальный стаж, в установлении пенсии отказано. (л.д. 12-14)

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает в 2019 году не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее 24 месяцев, в 2021 году не ранее 36 месяцев, в 2022 году не ранее 48 месяцев.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В судебном заседании установлено, что Кузнецова Елена Анатольевна 28.07.1969 года рождения, имея среднее образование, после обучения в Энгельском педагогическом училище с 01.09.1986 по 24.06.1988 года, начала свою трудовую деятельность 1 декабря 1989 года, когда приказом от 20.12.1989 года № 40 принята на работу на должность пионерской вожатой в Дьяковскую школу, уволена была 14.06.1993 года. Так же имеются записи о работе истицы с 15.06.1993 по 06.05.2000 в должности воспитателя детского сада в Дьяковском лесхозе (л.д. 15-16)

    Исследуя материалы пенсионного дела, следует, что период с 15.06.1993 по 06.05.2000 в должности воспитателя детского сада в Дьяковском лесхозе зачтен в специальный стаж истца, что подтверждается данными о стаже.

    Таким образом, в удовлетворении требований о включении периода с 15.06.1993 по 06.05.2000 в должности воспитателя детского сада в Дьяковском лесхозе в специальный стаж, необходимо отказать, так как права истца не нарушены, указанный период включен в специальный стаж истца.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Учитывая, что по состоянию на 1 января 1992 года истец не выработала 2/3 стажа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, суд приходит к выводу о том, что деятельность истца в должности пионерской вожатой правомерно не учтена ответчиком при оценке пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

     Учитывая то обстоятельство, что истцу отказано во включении в льготный стаж периода работы с 02.12.1989 по 31.03.1993 в должности пионерской вожатой, то на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии у Кузнецовой Е.А. не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным, в удовлетворении требований о признании незаконным решения, включении периодов, обязанности назначить пенсию, взыскании расходов по гос.пошлине необходимо отказать.

    На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Кузнецовой Е.А. к Государственному учреждению -Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения, включении периода работы в специальный стаж, обязанности назначить пенсию.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение одного месяца.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья                                                                                                                    Л.В. Евлампиева

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2023.