Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12253/2021 от 04.10.2021

Судья: Мучкаева Н.П. гр. дело 33-12253/2021

(номер дела в суде первой инстанции 2-3237/2021)

63RS0038-01-2021-004015-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 октября 2021 года г.о.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Елистратовой Е.В.

Судей – Самчелеевой И.А., Катасонове А.В.

При секретаре – Дождевой Ю.А.

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «СамРЭК-Эксплуатация» на решение Кировского районного суда г.Самары от 28 июля 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования Калининой Т.И. к ООО «СамРЭК-Эксплуатация» о понуждении к вводу в эксплуатацию вычислителей тепловой энергии и расчету платы за коммунальную услугу «отопление», согласно показаниям прибора учета тепловой энергии – удовлетворить.

Обязать ООО «СамРЭК-Эксплуатация» ввести в эксплуатацию индивидуальные приборы учета Techem FHKV Radio4 на коммунальную услугу «отопление», установленные по <адрес>, и производить начисление платы за коммунальную услугу «отопление», согласно показаниям индивидуальных приборов учета с 1 октября 2021 г.

Взыскать с ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в пользу Калининой Т.И. государственную пошлину в размере 300 руб.»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., объяснения представителя ООО «СамРЭК-Эксплуатация» - Потоцкой Р.Р. в поддержание доводов жалобы, возражения на жалобу представителя Калининой Т.И. – Гореловой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калинина Т.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «СамРЭК-Эксплуатация» о понуждении к вводу в эксплуатацию вычислителей тепловой энергии и расчету платы за коммунальную услугу «отопление» согласно показаниям прибора учета тепловой энергии.

В заявлении указала, что является собственником квартиры по <адрес>.

20.04.2021г. сотрудниками ООО «Про-системы и технологии» установлены вычислители тепловой энергии Techem FHKV Radio4 в количестве трех штук.

21.04.2021г. истец обратилась в ООО «СамРЭК-Эксплуатация» с заявлением на ввод в эксплуатацию вычислителей и о переходе к осуществлению расчетов размера оплаты за отопление по их показаниям. К заявлению были приложены необходимые документы: паспорта приборов учета, акт обследования, акт ввода в эксплуатацию.

Письмом от 27.04.2021г. ООО «СамРЭК-Эксплуатация» отказало в вводе вычислителей в эксплуатацию, ссылаясь на невозможность установки индивидуальных приборов учета в домах с вертикальной разводкой. При этом, от участия в составлении акта обследования на предмет установления наличия технической возможности установки приборов учета ответчик уклонился.

Считая отказ ответчика необоснованным, истец просила суд обязать ООО «СамРЭК-Эксплуатация» ввести в эксплуатацию индивидуальные приборы учета Techem FHKV Radio4 на коммунальную услугу «отопление», установленные по <адрес> и производить начисление платы за коммунальную услугу «отопление» согласно показаниям индивидуальных приборов учета с 1 октября 2021г.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое в апелляционной жалобе ООО «СамРЭК-Эксплуатация» просит отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в полном объеме отказать, ссылается на то, что многоквартирный дом, в котором находится квартира истца, имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления, а потому техническая возможность установки в помещении индивидуальных приборов учета тепловой энергии отсутствует.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ООО «СамРЭК-Эксплуатация» - Потоцкая Р.Р. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца Калининой Т.И. – Горелова Н.В. возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.

Представитель третьего лица ТСЖ «Городок» представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение суда указанным требованиям закона не соответствует.

Согласно ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В подпункте «у» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, закреплена обязанность исполнителя осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Калинина Т.И. является собственником квартиры по <адрес>.

05.04.2021г. между Калининой Т.И. и ООО «Про-системы и технологии» заключен договор на выполнение работ по установке вычислителей тепловой энергии FHKV Radio4. В тот же день проведено обследование жилого помещения на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета. Согласно акту от 05.04.2021г. техническая возможность имеется.

Согласно акту от 20.04.2021г., вычислители тепла FHKV Radio4 в количестве 3-х штук установлены в квартире истца.

21.04.2021г. Калининой Т.И. подана заявка в ООО «СамРЭК-Эксплуатация» о вводе в эксплуатацию индивидуальных приборов учета.

Письмом от 27.04.2021г. ООО «СамРЭК-Эксплуатация» отказало в вводе вычислителей в эксплуатацию, ссылаясь на то, что истцом произведено несанкционированное внесение изменений во внутридомовые инженерные системы, а также на невозможность установки индивидуальных приборов учета в домах с вертикальной разводкой.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.157 ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. N 354, а также положениями паспорта вычислителя тепла для приборов отопления энергии Techem, пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ООО «СамРЭК-Эксплуатация» обязанности ввести в эксплуатацию индивидуальные приборы учета тепловой энергии FHKV radio4 в количестве 4 штук, установленных в квартире по <адрес>, с учетом наличия технической возможности.

Судебная коллегия с таким выводом согласиться не может, полагая его основанным на неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, кроме того, при разрешении спора судом не были приняты во внимание имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Частью 7 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что здания, строения, сооружения и иные объекты, в процессе эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, в том числе временные объекты, вводимые в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, на дату их ввода в эксплуатацию должны быть оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов, аналогичными указанным в частях 3 - 6.1 настоящей статьи. Многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после осуществления строительства, реконструкции, должны быть оснащены дополнительно индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии, а многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после капитального ремонта, должны быть оснащены индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии при наличии технической возможности их установки. Собственники приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность, своевременную замену.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.08.2020г. N 485/пр определены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуальных приборов учета тепловой энергии.

Пунктом 3 Критериев предусмотрено, что техническая возможность установки в помещении многоквартирного дома, за исключением многоквартирного дома, указанного в пункте 5 настоящего документа, индивидуального, общего (квартирного) прибора учета тепловой энергии отсутствует, если по проектным характеристикам многоквартирный дом имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления.

Установлено, что многоквартирный дом по <адрес>, имеет вертикальную разводку системы отопления.

Таким образом, поскольку принадлежащее истцу жилое помещение находится в многоквартирном жилом доме, который имеет вертикальную разводку системы отопления, в силу вышеприведенного пункта 3 критериев техническая возможность установки в помещении многоквартирного дома индивидуального прибора учета тепловой энергии отсутствует.

Кроме того, устройства Techem FHKV radio4, установленные истцом, не могут быть признаны приборами учета тепловой энергии.

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, индивидуальный прибор учета – средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении (абзац шестой); распределитель - устройство, используемое в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и позволяющее определить долю объема потребления коммунальной услуги по отоплению, приходящуюся на отдельное жилое или нежилое помещение, в котором установлены такие устройства, в общем объеме потребления коммунальной услуги по отоплению во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в которых установлены распределители (абзац шестнадцатый).

В соответствии с паспортами ООО «Техем», данные приборы являются вычислителями тепла для приборов отопления, то есть электронными устройствами для учета тепловой энергии, предназначенные для определения тепловой энергии отопительным прибором на основании измерения разности температуры поверхности отопительного прибора в характерной точке и температуры окружающего его воздуха и дальнейшего вычисления фактического потребления тепловой энергии, выделяемой отопительным прибором. Полученные данные используются в системах учета при годовом или ежемесячном перерасчете на каждого потребителя с учетом доли потребления каждой квартиры (на общедомовые нужды) в многоквартирном доме. Вычислители предназначены для установки на радиаторы и конвекторы любых типов, при горизонтальной и вертикальной одно - и двухтрубной разводке труб отопления, и измеряют потребляемую энергию в кВтч.

В материалы дела предоставлена копия свидетельства об утверждении типа средств измерений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на устройство электронное для вычисления и распределения тепловой энергии FHKV с описанием типа средства измерения.

В силу п.п. 3.5, 4.8 Методики распределения общедомового потребления тепловой энергии на отопление между индивидуальными потребителями на основе показаний квартирных приборов учета теплоты МДК 4-07.2004, рекомендованной Решением Госстроя РФ от 13 сентября 2003г. N 01-НС-12/1, квартирные приборы учета теплоты - это приборы для регистрации необходимых параметров теплопотребления в соответствии с п.3.4. В качестве квартирных приборов учета, в зависимости от регистрируемого набора параметров, в настоящий момент допускается использование квартирных счетчиков теплоты или радиаторных устройств для распределения тепловой энергии (далее по тексту - распределителей теплоты).

Имеются всего две физические возможности измерить относительную величину потребления тепловой энергии в отапливаемых помещениях. Первая - измерение температуры и расхода теплоносителя на входе и выходе трубопровода системы отопления в данном помещении (или группе помещений). В этом случае для измерений и расчета потребления тепловой энергии используются квартирные счетчики теплоты. Вторая - измерение и интегрирование температурного напора между поверхностью отопительного прибора и воздухом в помещении с учетом размеров отопительного прибора и распределения температуры по его поверхности. В этом случае для измерений используются приборы, снабженные датчиками температуры, а затем на основе интегрированного по времени температурного напора производится расчет не абсолютной, а относительной величины потребления тепловой энергии. Эта расчетная схема реализована в устройствах по распределению тепловой энергии (распределителях теплоты) и связанной с ними системе коэффициентов для различных типов отопительных приборов.

Как следует из паспорта Techem, устройства FHKV состоят из двух термопреобразователей сопротивления и многофункционального микропроцессора,    при этом один термопреобразователь измеряет температуру поверхности отопительного прибора в характерной точке, другой - температуру окружающего отопительного прибора воздуха.

В соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034, теплосчетчик может состоять как из одного, так и из нескольких приборов учета, при этом индивидуальный прибор учета, измеряющий объем теплоэнергии, поданной в помещение по одному трубопроводу, также является теплосчетчиком. И теплосчетчик, и прибор учета тепловой энергии в обязательном порядке измеряют не только температуру теплоносителя, но и массовый (объемный) расход теплоносителя. Индивидуальные приборы учета тепловой энергии в обязательном порядке измеряют: массу (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу; температуру теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах.

Как следует из документации на устройства FHKV, указанные свойства не обеспечивают измерения ни массы (объема) теплоносителя, ни температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах, а, следовательно, приборами учета тепла не являются. Принцип измерения устройств FHKV основан на определении разницы температур поверхности радиатора отопления и окружающего такой радиатор воздуха, последующем преобразовании такой разницы расчетным путем в условные единицы потребленной тепловой энергии. Расчет, основанный на разнице температур поверхности радиатора и окружающего воздуха, не дает корректного значения объема потребления тепла в отличие от расчета, примененного в индивидуальных приборах учета и основанного на разнице температур теплоносителя во входящем и обратном трубопроводах. Индивидуальные приборы учета тепловой энергии, потребленной на отопление, в обязательном порядке измеряют объем теплоносителя, прошедшего через радиаторы отопления в помещении, в котором подлежит измерению объем потребления теплоэнергии, а также температуру теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах. Исходя из этих измеренных величин электронный вычислитель, являющийся обязательным элементом индивидуального прибора учета, производит расчет объема потребленной тепловой энергии. При этом температура окружающего воздуха не влияет на такой расчет.

В соответствии с п.42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354 (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2018 N 1708), показания распределителей к коммерческому учету применяются в расчетах только в случае наличия в доме общедомового прибора учета тепловой энергии и оборудования распределителями такого количества помещений в многоквартирном доме, площадь которых составляет более 50 % площади всех помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, ввод в эксплуатацию и допуск к коммерческому учету распределителей тепловой энергии FHKV radio4 невозможен в виду отсутствия данных об оборудовании распределителями более 50 % площади всех помещений вышеуказанного многоквартирного дома.

Истцом не представлено доказательств того, что установленные им приборы относятся к предусмотренным действующим законодательством индивидуальным приборам учета и распределителям, подлежащими вводу в эксплуатацию, а также последующему начислению платы по их показаниям, возможности принятия их показаний для целей расчета платы за потребленную тепловую энергию.

Кроме того, согласно Примечанию 1 к Приложению 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, для применения настоящего приложения при расчете размера платы за коммунальные услуги используются следующие единицы измерения: а) в отношении объемов коммунальных ресурсов: тепловая энергия - Гкал; в) в отношении тарифов (цен) на коммунальные ресурсы (для двухкомпонентного тарифа на горячую воду - по компонентам): тепловая энергия - рублей/Гкал.

Как следует из представленных документов на прибор, данное устройство определяет количество тепла в кВтч, а не Гкал. Предусмотренный порядок перевода законодательно не закреплен, в том числе переводной коэффициент, что может повлечь за собой недостоверное исчисление размера платы за коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие технической возможности установки индивидуального прибора учета тепловой энергии в связи с тем, что многоквартирный жилой дом по проектным характеристикам имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления, а также учитывая, что установленные в квартире истца устройства Techem FHKV radio4 не являются индивидуальными приборами учета тепловой энергии, а служат распределителями тепла, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных Калининой Т.И. исковых требований, в связи с чем, решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно п.2 ст.328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Самары от 28 июля 2021 года отменить, постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Калининой Т.И. к ООО «СамРЭК-Эксплуатация» о понуждении к вводу в эксплуатацию вычислителей тепловой энергии и расчету платы за коммунальную услугу «отопление», согласно показаниям прибора учета тепловой энергии – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: