Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7525/2023 ~ М-5455/2023 от 17.08.2023

Материал № М-5455/2023

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                      11 декабря 2023 г.

Советский районный суд <адрес> Дагестан в составе

председательствующего судьи Газаралиева ФЭ.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан об обязании администрации ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан заключить договор социального найма на квартиру и передать ее в собственность,

руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление ФИО3 (паспорт серии 82 21 №) к администрации ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан (ИНН 0562042520) об обязании администрацию ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан заключить договор социального найма на <адрес> А (ранее <адрес> А) в <адрес> Республики Дагестан, об обязании передать в собственность ФИО3 <адрес> А (ранее <адрес> А) в <адрес> Республики Дагестан, удовлетворить.

Обязать администрацию ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан заключить с ФИО3 договор социального найма на <адрес> А (ранее <адрес> А) в <адрес> Республики Дагестан и передать в собственность <адрес> А (ранее <адрес> А) в <адрес> Республики Дагестан ФИО3.

    Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Составление мотивированного решения суда отложить на срок не более пяти дней.

Председательствующий                                                                         Ф.Э. Газаралиев

Материал № М-5455/2023

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд <адрес> Дагестан в составе

председательствующего судьи Газаралиева ФЭ.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан об обязании администрации ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан заключить договор социального найма на квартиру и передать ее в собственность,

установил:

представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан:

об обязании заключить договор социального найма на <адрес> А (ранее <адрес> А) в <адрес> Республики Дагестан;

об обязании передать в собственность истца <адрес> А (ранее <адрес> А) в <адрес> Республики Дагестан,.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО2 обменяла свою квартиру на однокомнатную квартиру жилой площадью 16,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> А, <адрес>. Она была нанимателем указанной квартиры, с этого же времени она проживала в этой квартире и была в ней прописана.

Отец истца - ФИО4 Н. также был прописан в этой квартире, однако после развода с матерью в 1997 г. он выписался с нее. Несколько лет назад он умер, живя в другой семье.

Сестра истца ФИО7 17 лет назад выписалась с квартиры, переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где в настоящее время прописана и проживает.

Бабушка истца умерла в 2004 г., и в этом же году была выписана из квартиры.

Истец с момента рождения, а именно с 1984 г., проживает в данной квартире и прописан по сегодняшний день.

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца. После смерти матери истец один проживает в вышеуказанной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление муниципального жилищного контроля администрации ГОсВД «<адрес>» с просьбой заключить с ним договор найма жилого помещения - <адрес> А (ранее <адрес> А) в <адрес> Республики Дагестан. На свое заявление истец ответа не получил.

Истец полагает, что ответчик обязан заключить с ним договор социального найма жилого помещения, поскольку он с момента своего рождения проживает в данной квартире, оплачивает коммунальные услуги, прописан в ней.

Истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Представитель ответчика администрации ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Ответчик объяснения или возражения против заявленных исковых требований не представил, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Европейский суд по правам человека указывает, что в современном обществе обеспечение населения жильем является важнейшей социальной потребностью; решение жилищного вопроса не может быть целиком отдано на откуп рынку, неограниченное действие которого, особенно в ситуации трансформации экономики, способно создать опасность нежелательных социальных последствий, а потому отражает не только частный, но и публичный интерес.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище.

Согласно п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Как предусмотрено п. 4 ст. 672 ГК РФ договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ч.ч. 1, 2 ст. 678, п. 3 ст. 681 и ст. 686 ГК РФ. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Исходя из положений ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлась нанимателем жилого помещения № по <адрес> А (ранее <адрес> А) в <адрес> Республики Дагестан.

Отец истца - ФИО4 Н. также был прописан в этой квартире, однако после развода с матерью в 1997 г. он выписался с нее. Несколько лет назад он умер, живя в другой семье.

Сестра истца ФИО7 17 лет назад выписалась с квартиры, переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где в настоящее время прописана и проживает.

Бабушка истца умерла в 2004 г., и в этом же году была выписана из квартиры.

Истец с момента рождения, а именно с 1984 г., проживает в данной квартире и прописан по сегодняшний день.

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца. После смерти матери истец один проживает в вышеуказанной квартире.

Таким образом, к отношениям по договору социального найма жилого помещения ст. 686 ГК РФ не применяется, она применяется к правоотношениям по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, такие правоотношения в силу раздела III ЖК РФ являются иными, чем отношения по договору социального найма жилого помещения, регулируемые разделом III ЖК РФ, в котором порядок изменения договора социального найма жилого помещения урегулирован ч. 2 ст. 82 ЖК РФ.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 п. 2 ст. 672 ГК РФ, согласно которому по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 3 ЖК РФ).

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, единственным основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к муниципальному жилищному фонду, является договор социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда гражданину во владение и в пользование для проживания в нем без установления срока его действия.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введение в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом (ст. 5).

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (ст. 7).

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен заключаться договор социального найма.

В силу ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Из разъяснений, данных в п.п. 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ ич. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.

Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Частью 2 ст. 82 ЖК РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п. 2 ст. 686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения п. 2 ст. 686 ГК РФ в силу п. 3 ст. 672 ГК РФ применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.

По смыслу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.

Установлено, что после смерти нанимателя истец продолжает проживать в спорном жилом помещении, в связи с чем, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях.

Иные лица, которые вселены нанимателем в спорное жилое помещение, сняты с регистрационного учета, что подтверждается поквартирной карточкой.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи выбывшего нанимателя, постоянно проживает в спорной квартире, указанное жилье является единственным местом жительства, в собственности иных жилых помещений он не имеет, в приватизации не участвовал, возражений членов его семьи на дату рассмотрения дела и принятия решения, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к вышеуказанной норме закона, стороной ответчика не представлено суду доказательств, опровергающих доводы истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 к администрации ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан об обязании заключить договор социального найма на <адрес> А (ранее <адрес> А) в <адрес> Республики Дагестан, об обязании передать в собственность истца <адрес> А (ранее <адрес> А) в <адрес> Республики Дагестан обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 (паспорт серии 82 21 №) к администрации ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан (ИНН 0562042520) об обязании администрацию ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан заключить договор социального найма на <адрес> А (ранее <адрес> А) в <адрес> Республики Дагестан, об обязании передать в собственность ФИО3 <адрес> А (ранее <адрес> А) в <адрес> Республики Дагестан, удовлетворить.

Обязать администрацию ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан заключить с ФИО3 договор социального найма на <адрес> А (ранее <адрес> А) в <адрес> Республики Дагестан и передать в собственность <адрес> А (ранее <адрес> А) в <адрес> Республики Дагестан ФИО3.

    Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                         Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ