Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-110/2023 от 24.07.2023

копия

Дело № 13-110/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда

г. Нижние Серги                          «04» августа 2023 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Николаев А.Г., рассмотрев заявление администрации городского поселения Верхние Серги об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения Верхние Серги обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 02 ноября 2018 года по гражданскому делу № 2-567/2018 по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Верхние Серги, муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети Верхние Серги» о признании действий по размещению (захоронению) отходов на земельном участке незаконными, запрете осуществлять действия по размещению (захоронению) отходов на земельному участке, об организации работ по приведению земельного участка в пригодное для использования состояние путем рекультивации.

В обоснование заявленных требований администрация указала, что готова выполнить работы по приведению земельного участка с кадастровым номером № в пригодное для использования состояние путем его рекультивации. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, вопросы утилизации и захоронения отнесены к полномочиям субъекта. Согласно методики бюджетной обеспеченности городских поселений средств на данное полномочие в бюджете поселения не заложено. У администрации отсутствует разработанная проектная документация по рекультивации полигона, предварительная стоимость которой составляет 6,2 млн. руб., в бюджете городского поселения Верхние Серги на 2023 год и плановые 2024, 2025 годы данных средств не выделено. Администрацией направлялись обращения в профильные Министерства Правительства Свердловской области о выделении дополнительных средств на разработку ПСД по рекультивации полигона. Дополнительные средства не выделены.

Просит предоставить отсрочку исполнения решения Нижнесергинского районного суда от 02.11.2018 по гражданскому делу №2-567/2018 в части организации проведения работ по приведению земельного участка с кадастровым номером № в пригодное для использования состояние путем его рекультивации до 20.12.2024 года.

На основании ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы заявления, материалы гражданского дела № 2-567/2018, представленные заявителем документы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Указанные задачи реализуются посредством обеспечения исполнимости судебного решения.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Названная норма не содержит конкретный перечень оснований для отсрочки, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Предоставление отсрочки исполнения решения является правом, а не обязанностью суда.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств оценивается и решается судом с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников.

Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в августе 2018 года Свердловский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения Верхние Серги и МУП «Тепловые сети Верхние Серги» о признании действий МУП «Тепловые сети Верхние Серги» по размещению (захоронению) отходов на земельном участке с кадастровым номером № незаконными, запрете ответчикам осуществлять действия, направленные на размещение (захоронение) отходов на указанном земельном участке, возложении на администрацию городского поселения Верхние Серги обязанности в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по приведению земельного участка с кадастровым номером № в пригодное для использования состояние путем его рекультивации (т. 1 л.д. 4-9, 42).

Решением Нижнесергинского районного суда от 02.11.2018 исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме (т. 1 л.д. 93-95).

Действия МУП «Тепловые сети Верхние Серги» по размещению (захоронению) отходов на земельном участке, площадью 57 009 кв.м., с кадастровым номером 66:16:2101040:8, расположенном в п. Верхние Серги Нижнесергинского района Свердловской области, признаны незаконными.

Администрации городского поселения Верхние Серги, МУП «Тепловые сети Верхние Серги» запрещено осуществлять действия по размещению (захоронению) отходов на земельном участке, площадью 57 009 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном в п. Верхние Серги Нижнесергинского района Свердловской области.На администрацию городского поселения Верхние Серги и МУП «Тепловые сети Верхние Серги» возложена обязанность в течение двух лет с момента вступления в законную силу настоящего решения суда организовать проведение работ по приведению земельного участка, площадью 57 009 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в п. Верхние Серги Нижнесергинского района Свердловской области, в пригодное для использование состояние путем его рекультивации.

Решение суда было обжаловано администрацией городского поселения Верхние Серги (т. 1 л.д. 100-102), апелляционным определением Свердловского областного суда от 30.01.2019 оставлено без изменения (т. 1 л.д. 123-127), вступило в законную силу 30.01.2019.

06.03.2019 Нижнесергинским районным судом выданы исполнительные листы (т. 1 л.д. 135-138), в том числе серии ФС №, который в тот же день был направлен в адрес взыскателя (т. 1 л.д. 139).

Согласно сведениям с официального сайта Федеральной службы судебных приставов, ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа Нижнесергинским РОСП возбуждено исполнительное производство № (т. 1 л.д. 165). В настоящее время исполнительное производство не окончено.

17.12.2018 постановлением главы администрации городского поселения Верхние Серги №31711 во исполнение решения суда от 06.11.2018 запрещено администрации городского поселения Верхние Серги, МУП «Тепловые сети Верхние Серги» осуществлять действия по размещению (захоронению) отходов на земельном участке площадью 57009 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном в п. Верхние Серги Нижнесергинского района Свердловской области.

Вместе с тем, из материалов дела и представленных доказательств не следует, что администрацией городского поселения Верхние Серги принимался своевременный, полный и необходимый комплекс мер, направленных на скорейшее исполнение решения суда, а также свидетельствующих о возможности исполнения решения суда в пределах требуемого срока его отсрочки до 20 декабря 2024 года.

Ранее 12.03.2021, 16.11.2021, 15.03.2023 и 27.04.2023 администрация городского поселения Верхние Серги обращалась в Нижнесергинский районный суд с заявлениями об отсрочке исполнения решения Нижнесергинского районного суда от 02.11.2018 №2-567/2018 в удовлетворении которых было отказано.

Из представленных заявителем документов, следует, что Решением Думы городского поселения Верхние Серги №18 от 13.12.2022 «О бюджете городского поселения Верхние Серги на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» утвержден бюджет городского поселения Верхние Серги на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов (т. 2 л.д. 27-31), при этом бюджет городского поселения сформирован без учета выделения средств на мероприятия по рекультивации земли.

В августе 2022 года администрация городского поселения Верхние Серги обращалась к Министру природных ресурсов и экологии Свердловской области, Министру финансов Свердловской области с просьбой согласовать увеличение расходной части бюджета Нижнесергинского района для городского поселения по разделу «Иные мероприятия по вопросам местного значения», включая проведение мероприятия по разработке ПСД по рекультивации полигона ТКО в пгт. Верхние Серги в сумме 6,2 млн. руб. (т. 2 л.д. 36-37, 38-39).

В июле 2023 года администрация городского поселения Верхние Серги вновь обратилась к Министру природных ресурсов и экологии Свердловской области, с просьбой согласовать увеличение расходной части бюджета Нижнесергинского района для городского поселения Верхние Серги по разделу «Иные мероприятия по вопросам местного значения», включая проведение мероприятия по разработке ПСД по рекультивации полигона ТКО в пгт. Верхние Серги в сумме 6,049 млн. руб. (т. 2 л.д. 68-69).

Ответчиком в установленный решением суда срок до 30.01.2021 обязанность по организации и проведению работ по приведению земельного участка, площадью 57 009 кв.м., используемого для размещения полигона отходов, в пригодное для использования состояние путем его рекультивации не исполнена. То есть на протяжении длительного времени администрацией городского поселения Верхние Серги действенные меры, направленные на исполнение решения суда по организации и выполнении работ по разработке проекта и рекультивации земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного в п. Верхние Серги Нижнесергинского района Свердловской области, не предпринимались. Представленные администрацией городского поселения Верхние Серги обращения Министру природных ресурсов и экологии Свердловской области, Министру финансов Свердловской области направлены спустя более полутора лет со дня вступления в законную силу решения суда.

Также принимается во внимание, что с момента принятия судом решения по настоящему делу, вступления его в законную силу прошел значительный период времени, возложенная на администрацию решением суда обязанность носит общественно значимый характер, а запрашиваемая должником отсрочка исполнения решения суда до 20.12.2024 приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в интересах которых Свердловский межрайонный природоохранный прокурор заявил иск к администрации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что указанный в решении суда срок является разумным и объективно позволяет ответчику исполнить решение суда при совершении необходимых своевременных и разумных действий, направленных на его исполнение, в том числе в части включения в соответствующие государственные программы на уровне субъекта Российской Федерации. Сам факт того, что бюджет городского поселения сформирован без учета выделения средств на мероприятия по рекультивации земли, не может свидетельствовать об освобождении ответчика от данной обязанности.

Руководствуясь принципом обязательности судебных решений, закрепленным в ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, применение отсрочки исполнения решения суда должно быть обусловлено исключительными обстоятельствами.

Таких обстоятельств судом, исходя из представленных доказательств не установлено.

Обстоятельства, на которые сослалась в своем заявлении администрация городского поселения Верхние Серги, не являются исключительными, и предоставление отсрочки в рассматриваемом случае не обеспечит баланса прав и законных интересов, как должника, так и взыскателя и повлечет нарушение норм действующего законодательства, предусматривающего осуществление исполнения судебного постановления в разумные сроки. Кроме того, ответчиком не приведено объективных данных, свидетельствующих о том, что исполнение судебного акта станет возможным по истечении заявленного периода отсрочки исполнения решения суда.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления и предоставления отсрочки не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-567/2018 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░