Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1206/2022 от 14.11.2022

Дело № 12-1206/2022

21MS0062-01-2022-003949-34

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 декабря 2022 года                                 г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Ф.А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДАТА, которым Ф.А.В., <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Ф.А.В. разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено,

Ходатайство Ф.А.В. о приобщении к материалам дела скриншоты переписки из электронной почты со специалистом Министерства Финансов ЧР ФИО3, удовлетворено, иных ходатайств не заявлено,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДАТА Ф.А.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, за то, что Ф.А.В., будучи привлечённым постановлением должностного лица Министерства Финансов Чувашской Республики от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей, в шестидесятидневный срок после вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, в срок по ДАТА включительно, административный штраф не оплатил.

Не согласившись с данным постановлением ДАТА, Ф.А.В. подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления указывая, что мировым судьей не учтены обстоятельства, что он не мог оплатить штраф по реквизитам, указанным в постановлении.

В судебном заседании Ф.А.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что обращался в Министерство финансов Чувашской Республики, в связи с тем, что не может оплатить штраф, по реквизитам указанным в постановлении, на что ему сказали, что до выхода сотрудника из отпуска, указанную ситуацию исправить не представляется возможным, из переписки с сотрудником Министерства финансов Чувашской Республики <данные изъяты>, ДАТА ему стало известно, что в постановлении неверно указан УИН, после чего в этот же день он оплатил штраф.

Представитель Министерству финансов Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, представив заявление о рассмотрении жалобы без его участия.

Судья считает возможным рассмотрение жалобы без участия представителя Министерства Финансов Чувашской Республики.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25, ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДАТА, постановлением Министерства Финансов Чувашской Республики вступившим в законную силу ДАТА Ф.А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Ф.А.В., проживая по адресу: <адрес>, административный штраф в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, до ДАТА не уплатил, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением № заместителя министра финансов Чувашской Республике от ДАТА Ф.А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДАТА.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о признании Ф.А.В. виновным в совершении административного правонарушения и назначении ему наказания в размере 40 000 рублей.

Однако вынесенное мировым судьей постановление законным признать нельзя, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению, в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, составленном ДАТА, заместителем министра финансов Чувашской Республике в отношении Ф.А.В., не указана дата и время совершения административного правонарушения.

Учитывая, что в соответствии с КоАП РФ возвращение протокола возможно только при подготовке к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, в том числе и при рассмотрении жалобы, суд второй инстанции, оценивая указанный протокол, приведенный мировым судьей как одно из доказательств вины Ф.А.В. в совершении указанного правонарушения, признает данный протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством как полученным с нарушением процессуального законодательства.

Кроме того, как установлено по делу, Ф.А.В. предпринимал попытки по уплате штрафа до истечения установленного шестидесятидневного срока его уплаты, однако платеж не проходил в связи с ошибкой в значении УИН, который был неправильно указан в постановлении о назначении административного наказания.

В связи с этим нельзя признать доказанным, что Ф.А.В. не предпринял все возможные меры по уплате штрафа в установленный срок.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Московского района г. Чебоксары от ДАТА в отношении Ф.А.В.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности истеки, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Московского района г. Чебоксары от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Ф.А.В. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья:                            С.Н. Музыкантов