Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-771/2020 от 23.11.2020

    Адм. дело № 5-771/2020             копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь                                                                                            16 декабря 2020 года

Судья Пермского районного суда Пермского края Герасимова Е.Е.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «Почта России» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Почта России», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ специалистами Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю мониторинга в соответствии с Указом губернатора Пермского края от 20.08.2020      № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» акционерного общества «Почта России» (далее – АО «Почта России») в отделении почтовой связи «Култаево 614520» по адресу: <адрес>, выявлено, что при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам не организовано (не обеспечено) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок); не обеспечено использование сотрудниками при нахождении на рабочем месте средств индивидуальной защиты (маски и перчатки).

Представитель АО «Почта России» ФИО4 в судебном заседании с протоколом не согласилась, пояснила, что юридическое лицо со своей стороны приняло исчерпывающие меры для выполнения требований Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121, обеспечило почтовые отделения средствами индивидуальной защиты, издало соответствующий приказ, в связи с чем нести ответственность за выявленное нарушение должен начальник почтового отделения. Кроме того, в момент проведения проверки Култаевское почтовое отделение не обслуживало посетителей без масок.

Судья, заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 7 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено, что Порядок деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020                 № 5-рпп «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность», с 15.03.2020 в Пермском крае введен режим «Повышенная готовность».

В соответствии с пп. 12.5, 12.6 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 (ред. от 20.08.2020) «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, обязаны при нахождении на рабочем месте обеспечить использование сотрудниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать в допуске на торговые объекты и иные места выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора "О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования".

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в № час. в ходе проведенного специалистами Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в присутствии представителя АО «Почта России» по доверенности ФИО4 мониторинга в отделении почтовой связи «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, было выявлено, что: при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам не организовано (не обеспечено) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок); при нахождении на рабочем месте не обеспечено использование сотрудниками средств индивидуальной защиты (маски и перчатки).

Указанное послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Почта России» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Почта России» предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах и его вина объективно подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; видео- и фотоматериалом и иными документами.

    Оценивая исследованные доказательства, судья считает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела и квалифицирует действия АО «Почта России» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения     установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающие ответственность, каковым суд признает совершение административного правонарушения впервые, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

За совершенное правонарушение суд назначает АО «Почта России» наказание в виде административного штрафа, не усматривая с учетом характера правонарушения оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа предупреждением, а также положений ст. 2.9 КоАП РФ о признании правонарушения малозначительным.

При определении размера штрафа суд, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, и признавая указанные обстоятельства исключительными, считает возможным применить положения чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить АО «Почта России» наказание в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Почта России», ИНН 7724490000, ОГРН 1197746000000, КПП 772401001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: получатель – УФК по Пермскому краю (Министерство промышленности и торговли Пермского края), ИНН 5902293467, КПП 590201001, расчетный счет 40101810700000010003 в Отделении Пермь                  г. Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, КБК 832 1 16 01203 01 9000 140.

Разъяснить АО «Почта России», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее ста восьмидесяти дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья                                                                                                           Е.Е. Герасимова

Подлинный документ подшит

в административном деле № 5-771/2020

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2020-004733-70