Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2002/2024 ~ М-580/2024 от 01.02.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., с участием представителя истца Дерябиной Д.А., ответчика Терентьева И.В., при помощнике судьи Самоловой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Б. городского округа <адрес> к Терентьеву И. В. о возложении обязанности привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению,

установил:

Администрация Б. городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к Терентьеву И. В. о возложении обязанности привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

В обоснование исковых требований администрация Б. городского округа <адрес> указывает, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, Терентьев И.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером – 50:16:0000000:75994 площадью 21 209 +/-102 кв.м., категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «автомобильный транспорт», расположенного по адресу: <адрес>. д. Тимохово, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом проведено выездное обследование данного земельного участка, по результатам которого выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ. В рамках осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю на земельном участке установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:75994 частично огорожен забором. Доступ на участок свободный. Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:75994 является объектом государственного кадастрового учета, границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, т.е. характерные точки границ земельного участка внесены в ЕГРН. В результате обследования установлено, что на земельном участке расположены металлические контейнеры, кран для погрузки, выгрузки и сортировки контейнеров. Участок отсыпан битым кирпичом. Размещение грузовых металлических контейнеров на данном земельном участке не допускается.

В связи с чем, собственнику земельного участка ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести земельный участок в пригодное для использования состояние по целевому назначению, а именно: использовать земельный участок в соответствии с установленной категорией земли - «земли сельскохозяйственного назначения»; предпринять меры по обработке и воспроизводству плодородия почвы, а также освободить территорию земельного участка от строительного мусора. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Б. городского округа <адрес> проведен осмотр вышеуказанного земельного участка, в результате которого установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. На земельном участке расположены металлические контейнеры, машины средней грузоподъемности. Использование земельного участка не по целевому назначению приводит к возникновению угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Администрация Б. городского округа <адрес> просит суд: 1) обязать Терентьева И.В. использовать земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:75994 площадью 21 209 +/- 102 кв.м., категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «автомобильный транспорт», расположенный по адресу: <адрес>, д. Тимохово, <адрес> по целевому назначению; 2) обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:75994 площадью 21 209 +/- 102 кв.м., категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «автомобильный транспорт», расположенный по адресу: <адрес>, д.Тимохово, <адрес>, в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, а именно: предпринять меры по обработке и воспроизводству плодородия почвы, а также освободить территорию земельного участка от строительного мусора, грузовых металлических контейнеров, а также крупногабаритных машин для перевозки негабаритных и тяжеловесных грузов.

Представитель истца администрации Б. городского округа <адрес> по доверенности Дерябина Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления, просила иск удовлетворить.

Ответчик Терентьев И.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что нарушения устранены, и в настоящее время решается вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Заслушав представителя истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии с и. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим с мель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики. земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6)земли водного фонда; 7) земли запаса.

Статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения вменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, использование которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускается использование земельных    участков    их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в государственном кадастре недвижимости.

Из толкования приведенных выше правовых норм следует обязанность лица оформить в установленном действующим законодательством порядке свой выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых категорий, к которой относится земельный участок.

Следовательно, фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и соответствовать сведениям, внесенным в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил нормативов.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлены права собственников земельных участков на использование земельных участков, а именно, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земли сельскохозяйственного назначения на основании п.1 ст.78 Земельного кодекса РФ могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Собственник земельного участка обязан приступить к использованию земельного участка сельскохозяйственного назначения не позднее трех лет с момента возникновения права собственности на земельный участок (п.3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Г101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель и др.

Таким образом, использование земельного участка не по целевому назначению приводит к возникновению угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, Терентьев И.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером – 50:16:0000000:75994 площадью 21 209 +/-102 кв.м., категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «автомобильный транспорт», расположенного по адресу: <адрес>. д. Тимохово, <адрес>.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о муниципальном земельном контроле на территории Б. городского округа <адрес>, утвержденным решением Совета Д. Б. городского округа ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование данного земельного участка, по результатам которого выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ. В рамках осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю на земельном участке установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:75994 частично огорожен забором. Доступ на участок свободный. Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:75994 является объектом государственного кадастрового учета, границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, т.е. характерные точки границ земельного участка внесены в ЕГРН.

В результате обследования установлено, что на земельном участке расположены металлические контейнеры, кран для погрузки, выгрузки и сортировки контейнеров. Участок отсыпан битым кирпичом.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Б. городского округа <адрес>, утвержденными решением совета Д. Б. городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:75994 расположен в территориальной зоне СХ-3. Зона СХ-3 установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством елей, а также для целей аквакультуры (рыболовства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.

Применительно к земельным участкам, включенным в перечень особо ценных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, использование которых для других целей не допускается (распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-349 «Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, использование которых для других целей не допускается»), в соответствии с ч.6 ст.36 ГрК РФ, градостроительный регламент не устанавливается.

Размещение грузовых металлических контейнеров на данном земельном участке не допускается.

В связи с чем, собственнику земельного участка ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести земельный участок в пригодное для использования состояние по целевому назначению, а именно: использовать земельный участок в соответствии с установленной категорией земли - «земли сельскохозяйственного назначения»; предпринять меры по обработке и воспроизводству плодородия почвы, а также освободить территорию земельного участка от строительного мусора. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Б. городского округа <адрес> проведен осмотр вышеуказанного земельного участка, в результате которого установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. На земельном участке расположены металлические контейнеры, машины средней грузоподъемности.

Вместе с тем, в материалы дела представлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля, в результате обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:75994 освобожден от грузовых металлических контейнеров, а также крупногабаритных машин для перевозки негабаритных и тяжеловесных грузов. Нарушение требований земельного законодательства устранено.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Рассматривая требования истца, суд исходит из того, что использование ответчиком земельного участка не по целевому назначению не подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

С учетом изложенного, исковые требования администрации Б. городского круга <адрес> к Терентьеву И.В. о возложении обязанности привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации Б. городского округа <адрес> ИНН 5031006040 к Терентьеву И. В. паспорт № о возложении обязанности привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Е. Новикова