Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-230/2023 от 11.05.2023

Дело № 13-230/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июня 2023 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Волкова Л.В., рассмотрев заявление Администрации Нытвенского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30.01.2018 по делу №2-169/2018,

у с т а н о в и л:

Решением Нытвенского районного суда Пермского края от 30.01.2018 по делу №2-169/2018 по иску Прокурора Нытвенского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Нытвенское городское поселение» в лице Администрации Нытвенского городского поселения о возложении обязанности по организации разворотной площадки на автобусной остановке постановлено: «Обязать Муниципальное образование «Нытвенское городское поселение» в лице Администрации Нытвенского городского поселения организовать разворотную площадку на конечной автобусной остановке для общественного транспорта в с. Воробьи Нытвенского городского поселения в соответствии с требованиями п.6.20 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений в срок до 01 июля 2019 года» (л.д.29).

Решение вступило в законную силу 01.03.2018.

11.05.2023 в Нытвенский районный суд от Администрации Нытвенского городского округа поступило заявление об отсрочке исполнения решения суда от 30.01.2018 по делу №2-168/2018 на срок до 01.10.2026. В обоснование заявления указано, что во исполнение решения определено место обустройства разворотной площадки в с.Воробьи, в связи с чем Управлением ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа принято решение об изменении маршрута общественного транспорта. В настоящее время Отделом землепользования и землеустройства Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства согласовано с ресурсоснабжающими организациями проведение земельных работ по обустройству нового места для разворотной площадки. Работы по организации разворотной площадки возложены на МБУ «Благоустройство», которыми выбрана территория на пересечении ул.Центральная и проезда от Семякомплекса до ул.Центральная (напротив школы). В проект организации дорожного движения внесены изменения – на данном участке дороги добавлен остановочный павильон. Определена стоимость работ – 1 804 670 руб. До 2025г. в бюджете Нытвенского городского округа эта сумма на данное мероприятие не запланирована, в связи с чем просят отсрочить исполнение решения суда до 01.10.2026.

Возражений по заявлению от прокурора Нытвенского раина, ОСП по Нытвенскому и Оханскому районам не поступило.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав- исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный лист.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо, исходя из имущественного положения сторон и других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Вопрос о наличии обстоятельств, указанных в части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 9 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Исходя из Определения Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» предусматривает, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Заявителем в обоснование своих требований представлены следующие доказательства (л.д.48-79):

- копия протокола совещания от 03.06.2022 по рассмотрению требования судебного пристава-исполнителя от 11.05.2022 Об исполнении требования исполнительного листа, решения суда №2-169/2018;

- копия проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования муниципального значения с.Воробьи, проезд от Семякомплекса до ул.Центральной;

- локально сметный расчет №670/22 на ремонт разворотной площадки остановочного пункта в с.Воробьи, составленный в текущем уровне цен 2 квартал 2022г.

- скрин –шот Яндекс –карты с.Воробьи.

Из материалов дела следует, что решение Нытвенского районного суда вступило в законную силу 01.03.2018, срок исполнения решения был установлен до 01.07.2019. 04.10.2019 в адрес прокуратуры Нытвенского района, по их заявлению, был направлен исполнительный лист ФС №021109237, на основании которого 09.11.2021 в ОСП по Нытвенскому и Оханскому районам возбуждено исполнительное производство №80040/21/59028-ИП. До настоящего времени ответчиком по делу решение суда не исполнено.

14.06.2022 администрацией Нытвенского городского округа в суд был направлен ответ на требование по судебному решению №2-169/2018 (л.д.38-40), из которого следует, что во исполнение решения определено место обустройства разворотной площадки в с.Воробьи, в связи с чем Управлением ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа принято решение об изменении маршрута общественного транспорта. В настоящее время Отделом землепользования и землеустройства Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства согласовано с ресурсоснабжающими организациями проведение земельных работ по обустройству нового места для разворотной площадки. Работы по организации разворотной площадки на конечной автобусной остановке для общественного транспорта в с.Воробьи будут проведены МБУ «Благоустройство». Полное исполнение судебного решения по делу №2-169/2018, согласно утвержденному Плану мероприятий по исполнению МБУ «Благоустройство» судебных решений, запланировано до 31.10.2023.

Не смотря на то, что ответчик от исполнения возложенных на него обязанностей решением суда не уклоняется, работы по организации разворотной площадки первоначально были запланированы до 31.10.2023, то есть после истечении срока, установленного судебным решением, а также требованием судебного пристава-исполнителя. На данный момент заявитель просит отсрочить исполнение решения суда до 01.10.2026.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя вышеуказанные нормы права, а также представленные документы, суд приходит к выводу, что заявителем не представлено доказательств, что существуют неустранимые обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, а также обстоятельства исключительного характера.

Ссылка заявителя на отсутствие финансирования не является безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, надлежащее исполнение которого влияет на безопасность дорожного движения.

При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения суд учитывает не только интересы должника, но и интересы взыскателя, в противном случае отсрочка исполнения судебного решения может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить не только общим целям правосудия и исполнительного производства, но и нарушать права граждан, гарантированных Конституцией РФ.

Отсрочка исполнения решения суда отдалит реальную защиту прав и охраняемых законом интересов взыскателя, ведет к неоправданному затягиванию исполнения судебного акта, а указанные в качестве оснований для удовлетворения заявления обстоятельства не могут быть признаны исключительными и не свидетельствуют о том, что заявитель не имеет возможности исполнить решение суда.

С учетом изложенного суд считает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ заявителем доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, либо обстоятельств исключительного характера не предоставлено.

Таким образом, суд не усматривает оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда, считает, что предоставление отсрочки повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц, будет способствовать затягиванию исполнения решения суда.

По закону предоставление отсрочки является правом суда, но не его обязанностью.

Руководствуясь ст.ст.203,434, 224 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

отказать Администрации Нытвенского городского округа в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Нытвенского районного суда от 30.01.2018 года по делу №2-169/2018 по иску по иску Прокурора Нытвенского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Нытвенское городское поселение» в лице Администрации Нытвенского городского поселения о возложении обязанности по организации разворотной площадки на автобусной остановке, до 01.10.2026 года.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Л.В. Волкова