Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2235/2023 ~ М-1663/2023 от 17.07.2023

Дело № 2-2235/2023

24RS0024-01-2023-002172-68

Решение

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года                                                                                 г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе:

председательствующего судьи Крашкауцкой М.В.,

при секретаре Лобановой А.С.,

с участием представителя истца Мощеева А.А., третьих лиц Агафонова А.А., Исаенко А.А., представителя КУМИ г. Канска Букалова А.В. (по распоряжению),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агафоновой Л. А. к администрации г. Канска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии,

Установил:

Агафонова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Канска и Агафоновым А.А. был заключен договор социального найма жилого помещения №, на основании которого, в бессрочное владение и пользование Агафонова А.А. и членов его семьи Агафоновой Л.А. (жене), Агафоновой А.А. (дочери), Шадриной М.Д. (внучке), передано изолированное жилое помещение (квартира) муниципального жилого фонда, с кадастровым номером №, площадью 40,2 кв.м., по адресу: <адрес>. На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ состав лиц, вселяющихся с нанимателем в жилое помещение изменен, Шадрина М.Д. исключена из договора, оставлены Агафонова Л.А., Агафонова А.А. В настоящий момент в квартире проживают и зарегистрированы Агафонов А.А. и Агафонова Л.А. Агафонова А.А. выехала из квартиры ДД.ММ.ГГГГ, снялась в регистрационного учета. Ранее в приватизации жилья Агафонов А.А. и Агафонова Л.А. участия не принимали. Агафонов А.А. от своего права на приватизацию квартиры отказывается. Агафонова Л.А. обращалась в Восточно-Сибирский филиал ППК «Роскадастр» в г. Канске для получения акта о техническом состоянии квартиры. При проведении кадастровых работ было установлено, что в квартире выполнен снос отопительных приборов, оборудовано центральное отопление, снесена холодная пристройка, выстроена теплая пристройка, выполнена заделка и оборудование новых проемов. В результате выполненных работ общая площадь квартиры увеличилась на 7,6 кв.м. и фактически составляет 47,8 кв.м. Согласно заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Шалуновым В.Л. ДД.ММ.ГГГГ за №, строительные конструкции здания жилого дома с кадастровым номером №, <адрес> кадастровым номером №, как составной части этого здания соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, в части механической безопасности, пожарной безопасности, безопасных для здоровья человека условий и пребывания в здании, безопасности для пользователей зданием. Строительные конструкции имеют категорию работоспособное техническое состояние, признаков физического износа не выявлено. Реконструкция <адрес> выполнена для улучшения условий проживания, не оказывает влияния на несущую способность основных конструкций здания – перекрытия, ограждающих конструкций, не затрагивает характеристики их надежности и безопасности, не превышает их предельные параметры, а также не нарушает санитарные, пожарные и другие правила, действующие на территории РФ. Квартира № в реконструированном виде пригодна для проживания. Указывая на данные обстоятельства, истец просит сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии квартиру с кадастровым номером №, площадью 47,8 кв.м., по адресу: <адрес> признать за ней право собственности на эту квартиру в порядке приватизации.

Протокольно ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Калошина Н.А. и Калошин А.П.

В судебное заседание истец Агафонова Л.А. не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель Мощеев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрация г. Канска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица КУМИ г. Канска Букалов А.В. (по распоряжению) возражал против удовлетворения требований.

Представители третьих лиц Управления градостроительства администрации г. Канска, Межмуниципального Канского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили. От представителей Управления градостроительства администрации г. Канска, Межмуниципального Канского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Третьи лица Агафонов А.А. и Исаенко (Агафонова) А.А. представили заявления и согласия, по тексту которых указали, что не имеют притязаний относительно права собственности (как в целом, так и в любой доле) квартирой с кадастровым номером №, площадью 47,8 кв.м., по адресу: <адрес>, не возражают относительно удовлетворения указанных исковых требований, просят их удовлетворить.

    Третьи лица Калошина Н.А., Калошин А.П. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

    Суд с учетом мнения сторон, изложенных письменно, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание пояснения представителя истца, пояснения третьих лиц, изложенные в заявлении и согласии, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется кроме прочего путем признания данного права.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статьей 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1).

Согласно ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 18 Закона «О приватизации жилищного фонда РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как установлено в судебном заседании, Агафонова Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией карточки прописки (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Канска и Агафоновым А.А. был заключен договора социального найма №, в отношении спорного жилого помещения, в котором на момент заключения указанного договора проживали и были зарегистрированы члены семьи нанимателя Агафонова А.А. – Агафонова Л.А., Агафонова А.А., Шадрина М.Д., следовательно, на указанных лиц, как на членов семьи нанимателя Агафонова А.А., в порядке ст. 69 ЖК РФ, также распространялись права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и обязанности, возникающие из указанного договора (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Канска и Агафоновым А.А. было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются Агафонова Л.А., Агафонова А.А. (л.д. 12).

Отдел опеки и попечительства Управления образования администрации г. Канска дал разрешение Агафоновой Л.А. о снятии несовершеннолетней Шадриной М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> зарегистрировать несовершеннолетнюю Шадрину М.Д. по месту пребывания по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Агафонов А.А. и Исаенко А.А. в письменном виде ДД.ММ.ГГГГ дали свое согласие на приватизацию квартиры по адресу: <адрес> иным нанимателем и отказались от участия в приватизации спорной квартиры.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях жилого помещения – квартиры, с кадастровым номером №, площадью 40,2 кв.м., по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 13-14).

Из базы данных ГУ КГЦТИ и ОЗСС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости – <адрес> следует, что в расположенной по адресу: <адрес> квартире право собственности не зарегистрировано (л.д. 71).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателями жилого помещения – квартиры, с кадастровым номером №, площадью 45,4 кв.м., по адресу: <адрес>, являются Калошина Н.А. (1/2 доля), Калошин А.П. (1/2 доля) (л.д. 68-70).

Из технического плана от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, вид жилого помещения – квартира, площадь помещения – 47,8 кв.м., назначение помещения – жилое помещение, кадастровый номер помещения – №, кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение – №, номер кадастрового квартала – №.

Согласно заключению кадастрового инженера в спорной квартире выполнен снос отопительных приборов, оборудовано центральное отопление, снесена холодная пристройка, выстроена теплая пристройка, выполнена заделка и оборудование новых проемов. В результате выполненных работ, общая площадь квартиры увеличилась на 7,6 кв.м. и фактически составляет 47,8 кв.м. (л.д. 15-19).

Согласно заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилое помещение (квартира) с кадастровым номером № в реконструируемом виде прочно и неразрывно связана с землей, перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Строительные конструкции здания жилого дома с кадастровым номером №, <адрес>, с кадастровым номером №, как составной части этого здания, соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ, в части механической безопасности, пожарной безопасности, безопасных для здоровья человека условий и пребывания в здании, безопасности для пользователей зданием. Согласно «ГОСТ 31937-2011. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», строительные конструкции имеют категорию «работоспособное техническое состояние». Признаков физического износа строительных конструкций, угрожающих жизни и здоровью людей, не выявлено. Реконструкция <адрес> кадастровым номером №, выполненная для улучшения условий проживания, не оказывает влияния на несущую способность основных конструкций здания – перекрытий, покрытия, ограждающих конструкций, не затрагивает характеристики их надежности и безопасности, не превышает их предельные параметры, а также не нарушает санитарные, пожарные и другие правила, действующие на территории РФ. Квартира с кадастровым номером № в реконструированном виде пригодна для проживания. Объект обследования, соответствует Сводам Правил (Строительным Нормам и Правилам), пожарным нормам, градостроительным нормам, эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей (л.д. 20-57).

Согласно пояснениям Управления градостроительства администрации г. Канска от 01.08.2023, разрешение на проведение работ по реконструкции многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> не готовилось и не выдавалось, в связи, с чем дать оценку соответствия объекта требованиям правил землепользования и застройки г. Канска не представляется возможным. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне Ж1 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами. Данная зона включает в себя территории населенного пункта, предназначенные для размещения объектов индивидуального жилищного строительства и объектов обслуживания жилой застройки. Одним из основных видов разрешенного использования является блокированная жилая застройка. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь: минимальный – 0,015 га, максимальный – 0,15 га; отступ от красной линии до основных зданий, строений, сооружений при осуществлении строительства: не менее 3м; предельное количество надземных этажей: не более 3 (л.д. 72-74).

На момент рассмотрения дела в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают истец и Агафонов А.А. на условиях социального найма, Агафонов А.А., Исаенко А.А. не желают принимать участие в приватизации квартиры, дали согласие на ее приватизацию только истцом, о чем представлены согласие, отзыв на иск.

Агафонова Л.А. не является собственником иных жилых помещений, проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, имея регистрацию по месту жительства, вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, ранее участия в приватизации жилья не принимала, что подтверждается выше указанными обстоятельствами дела, письменными материалами дела и не опровергнуто стороной ответчика.

Судом достоверно установлена законность вселения истца с 1990 года в спорную квартиру, в качестве члена семьи нанимателя (супруга), ее проживание в ней до настоящего времени на условиях социального найма, следовательно, истец имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку проживает в нем на законных основаниях, спорное жилое помещение является для нее единственным и постоянным местом проживания, в связи с чем суд полагает необходимым признать право собственности на спорное жилое помещение, квартиру, по адресу: <адрес>, общей площадью 47,8 кв.м., в порядке приватизации за истцом, при условии, что иные лица, проживающие в квартире не желают принимать участие в приватизации.

Кроме того, поскольку спорный объект располагается в границах земельного участка, состояние объекта соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, жилое помещение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, суд приходит к выводу также и об удовлетворении требований истца Агафоновой Л.В. о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования Агафоновой Л. А. к администрации г. Канска (ИНН 2450010250 ОГРН 1022401360662) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, сохранении квартиры в реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить квартиру по адресу: <адрес>, площадью 47,8 кв.м., кадастровый №, в переустроенном и перепланированном состоянии.

Признать за Агафоновой Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой д. Сухо-<адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации 0400 №, право собственности на квартиру, кадастровый №, общей площадью 47,8 кв.м., по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                        М.В. Крашкауцкая

Мотивированное решение составлено 20.09.2023.

Председательствующий                                        М.В. Крашкауцкая