Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-175/2024 (2-3794/2023;) ~ М-3352/2023 от 22.11.2023

Дело №2-175/2024 (2-3794/2023)

59RS0027-01-2023-004706-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Березовка Пермского края 19 января 2024 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в составе председательствующего Зориной О.В.,

при секретаре Рязановой Л.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Филонова Н.А.,

представителя ответчика - Комитета образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края - Мезенцевой С.В.,

представителя ответчика - МБОУДО «Центр дополнительного образования» - Мичковой С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Березовского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУДО «Центр дополнительного образования» с. Березовка, о возложении обязанности обеспечить применение на постоянной основе технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, при организации доступа детей к распространяемой посредством сети «Интернет» информации в местах, подконтрольных образовательному учреждению, к Комитету образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по финансированию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района Пермского края, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУДО «Центр дополнительного образования» с. Березовка о возложении обязанности обеспечить применение на постоянной основе технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, при организации доступа детей к распространяемой посредством сети «Интернет» информации в местах, подконтрольных образовательному учреждению, к Комитету образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по финансированию.

В обоснование исковых требований указано о том, что прокуратурой Березовского района проведена проверка исполнения об образовании, законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования «Центр дополнительного образования» с. Березовка, по итогам которой установлены нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием работников муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Березовского муниципального округа Пермского края «Центр дополнительного образования» принят Устав указанного учреждения (далее – Устав), который утвержден приказом комитета образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № и согласован с управлением по имуществу и градостроительной деятельности администрации Березовского муниципального округа Пермского края.

В силу п. 1.1. Устава муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования» с. Березовка (далее - Центр) является некоммерческой, муниципальной, гражданской, светской образовательной организацией.

В соответствии с пунктом 1.14 Устава в своей деятельности Центр руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, решениями органов управления образованием всех уровней, настоящим Уставом и локальными нормативными актами Центра.

Неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, является составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ.

Проведенной проверкой установлено, что МБОУ ДО «Центр дополнительного образования», которое является лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации в местах, доступных для детей не применяются административные и организационные меры, технические, программно-аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, распространяемой посредством социальной сети «Вконтакте».

Так, в ходе осмотра персонального компьютера №, на котором функционирует операционная система «Windows» и предусмотрена возможность использования сети «Интернет» несовершеннолетними лицами при освоении дополнительных образовательных программ в МБОУ ДО «Центр дополнительного образования» с. Березовка, расположенного в кабинете №, на 2 этаже здания муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования» по адресу: <адрес> (далее – компьютер №), установлено следующее.

При открытии ссылки:

<данные изъяты>

имеется возможность просмотра видеоролика, содержащего информацию порнографического характера;

При открытии ссылки:

<данные изъяты>

имеется возможность просмотра видеоролика, содержащего информацию о способе совершения самоубийства.

Согласно объяснениям исполняющего обязанности директора МБОУ ДО «Центр дополнительного образования» ФИО8 компьютеры, установленные в кабинете №, используются, в том числе, несовершеннолетними лицами.

Таким образом, МБОУ ДО «Центр дополнительного образования», являясь образовательной организацией, на которую возложена обязанность осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации в местах, доступных для детей, в нарушение ч. 2 ст. 11, п.п. 1, 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, ч. ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ не применило технические и программно-аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Филонов Н.А. на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Комитета образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края Мезенцева С.В. в судебном заседании с иском согласилась, однако, просила учесть разумные сроки для выполнения заявленных требований.

Представитель ответчика МБОУ ДО «Центр дополнительного образования» в судебном заседании иск признал.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).

В силу ч. ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» лица, осуществляющие мероприятия по образованию в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая нецензурную брань (п. 6 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).

Информация порнографического характера - информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного (п. 8 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 22 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).

Как следует из части 2 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

В силу пункта 5 Приказа министерства связи и массовых коммуникаций России от 16.06.2014 № 161 «Об утверждении требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию» к техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, применяемым при предоставлении доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», относятся следующие: средства ограничения доступа к техническим средствам доступа к сети «Интернет»; средства ограничения доступа к сети «Интернет» с технических средств третьих лиц; средства ограничения доступа к запрещенной для распространения среди детей информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет».

Неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, является составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ.

Судом установлено:

В силу п. 1.1. Устава муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования» с. Березовка (далее - Центр) является некоммерческой, муниципальной, гражданской, светской образовательной организацией.

В соответствии с пунктом 1.14 Устава в своей деятельности Центр руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, решениями органов управления образованием всех уровней, настоящим Уставом и локальными нормативными актами Центра.

Согласно п.3.35 Устава использование при реализации дополнительных общеобразовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается (л.д.53-81).

Прокурором Березовского района на основании рапорта помощника прокурора Филонова Н.А. принято решение о проведении проверки в отношении МБОУДО «Центр дополнительного образования» с. Березовка с целью установления фактов наличия/отсутствия нарушений законодательства об образовании, законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Срок проведения проверки 30 дней начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

В ходе проведения проверки установлено, что приказом МБОУДО «Центр дополнительного образования» с.Березовка № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность директора МБОУДО «Центр дополнительного образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложена на ФИО8, заместителя директора по воспитательной работе с образовательными учреждениями района (л.д.15), с нею заключён трудовой договор (л.д.16-25).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения проверки помощником прокурора Филоновым Н.А. осуществлен осмотр компьютера№, на котором функционирует операционная система «Windows» и предусмотрена возможность использования сети «Интернет» несовершеннолетними лицами при освоении дополнительных образовательных программ в МБОУ ДО «Центр дополнительного образования» с. Березовка, расположенного в кабинете №, на 2 этаже здания муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования» по адресу: <адрес> (далее – компьютер №), установлено следующее.

При открытии ссылки:

<адрес>

имеется возможность просмотра видеоролика, содержащего информацию порнографического характера;

При открытии ссылки:

<адрес>

имеется возможность просмотра видеоролика, содержащего информацию о способе совершения самоубийства, о чём составлен акт выездной проверки (л.д.26), а также подтверждается фототаблицей (л.д.27-36).

Согласно объяснительной педагога дополнительного образования ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ срок действия ключей истекал в ДД.ММ.ГГГГ года, в силу загруженности она забыла проконтролировать данный вопрос. В этом учебном году с детьми 3 года обучения работали в сети Интернет: искали картинки, фильтрация срабатывала, поэтому она была уверена, что все в порядке. Во время учебных занятий она находится в кабинете вместе с детьми, а во время перемен учащиеся в кабинете не находятся. Экраны детей всегда находятся в зоне видимости педагога, поэтому ситуация всегда под контролем (л.д.38).

Из объяснения исполняющего обязанности директора МБОУ ДО «Центр дополнительного образования» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что компьютеры, установленные в кабинете №, используются, в том числе, несовершеннолетними лицами (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СкайДНС» и МБОУДО «Центр дополнительного образования» заключен договор № на оказание услуг контент-фильтрации ИКЗ №.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кунгурского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка №8 Кунгурского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ МБОУДО «Центр дополнительного образования» с.Березовка признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.17 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе и информация порнографического характера.

Возможность просмотра информации порнографического характера, и информации о способе совершения самоубийства, при переходе по ссылкам при использовании, в том числе и несовершеннолетними, компьютера, используемого в МБОУДО «Центр дополнительного образования» свидетельствует о нарушении Федерального закона от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", поскольку информация порнографического характера и информация о способе совершения самоубийства отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

На основании изложенного, требования прокурора о возложении на МБОУДО «Центр дополнительного образования» с.Березовка обязанности обеспечить применение на постоянной основе технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, при организации доступа детей к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сети «Интернет» информации в местах, подконтрольных образовательному учреждению подлежат удовлетворению, соответственно, подлежат удовлетворению и требования к Комитету образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края в части обеспечения финансирования.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Березовского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУДО «Центр дополнительного образования» с. Березовка, Комитету образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования» с. Березовка (<данные изъяты>) обязанность обеспечить применение на постоянной основе технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, при организации доступа детей к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сети «Интернет» информации в местах, подконтрольных образовательному учреждению.

Возложить на комитет образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края обязанность по финансированию мероприятий муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования» с. Березовка, связанных с исполнением обязанности по обеспечению применения на постоянной основе технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, при организации доступа детей к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сети «Интернет» информации в местах, подконтрольных образовательному учреждению, при наличии необходимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                 О.В. Зорина