Решение по делу № 2-612/2022 ~ М-426/2022 от 29.03.2022

УИД: 28RS0017-01-2022-000825-96

№ 2-612/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 мая 2022 г.                                                                                                          г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Волошенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шведчиковой Галины Ивановны к администрации города Свободного о признании права собственности на гараж,

у с т а н о в и л:

Шведчикова Г.И. обратилась в суд с иском к администрации города Свободного, в котором просила признать право собственности на гараж, общей площадью 24,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером -- по -- в --.

Свои требования истец мотивировала тем, что 31.10.1996 главой администрации города за № 988 было выдано постановление, согласно которому гаражному кооперативу «Андрей» был выделен земельный участок площадью 400 кв.м, за счет свободных земель по пер. Чайковскому, в залинейной части города, в аренду сроком на 3 года, на период строительства гаражей. В силу указанного постановления членами гаражного кооператива были построены гаражи для хранения автотранспорта, но один гараж не был построен и земельный участок пустовал. Летом 2002 года истец обратилась в отдел архитектуры и градостроительства администрации города Свободного, после чего ей 01.08.2002 было выдано разрешение № 434 на строительство индивидуального гаража. На основании постановления главы администрации № 988 от 31.10.1996 и разрешения на строительство № 434 от 01.08.2022 с истцом был заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды № 185 от 01.08.2002 сроком на 3 года, то есть по 30.07.2005. 07.09.2002 ею была внесена арендная плата. В 2006 году она стала пользоваться гаражом, так как он был уже построен. В 2019 году она решила подарить гараж сыну, но оказалось, что она не должным образом оформила право собственности на гараж и земельный участок под ним. Осенью 2019 года она обратилась в АН «Жилсервис» с просьбой оформить в собственность указанные объекты недвижимости. Но в связи с возникшей пандемией гараж и земельный участок оформлены не были. В 2021 году она узнала о гаражной амнистии и самостоятельно обратилась в администрацию города Свободного с заявлением об оформлении в собственность земельного участка с видом разрешенного использования – хранение автотранспорта. Однако, ей было отказано, так как завершение строительства пришлось на 2006 год, а гаражная амнистия действует на возведенные объекты до 29.12.2004, в связи с чем ей было предложено обратиться в суд и признать право собственности на объект капитального строительства.

    Определением Свободненского городского суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющей самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного.

    Истец Шведчикова Г.И. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика – администрации города Свободного в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, предоставил письменный отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешить вопрос по заявленным требованиям на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица - Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Руководствуясь положениями ст.ст. 113, 117, 118, 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы участников процесса, исследовав и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Суд распределял бремя доказывания, в настоящем судебном заседании рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом; право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По общему правилу, закрепленному в ст.218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, указанные лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, в том числе путем личного участия в строительстве, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу статьи 214 (пункт 2) ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

С момента возникновения правоотношений в отношении спорных объектов недвижимости законодательство, в том числе земельное, претерпело ряд изменений и в силу Федерального закона от 30.06.2006 №93-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Если же земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (ст.9.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в данном пункте земельные участки осуществлялась в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан в таком случае не требовалось.

В силу ч.1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Так, согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Ведение реестров и производство регистрации строений Приказом Минкоммунводхоза РСФСР от 21.02.1968 года N 83 "Об утверждении Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" возлагалось на Бюро технической инвентаризации.

Пунктом 17 Инструкции предусматривалось, что после регистрации прав собственности в реестровых книгах бюро технической инвентаризации на правоустанавливающих документах собственников строений (кроме регистрационного удостоверения) выполнялись соответствующие регистрационные надписи.

С 31 января 1998 года введен в действие Федеральный закон от 21 июля 1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 1 ст.6 указанного Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с абз.2 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Таким образом, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации города от 31.10.1996 № 988 гаражному кооперативу «Андрей» предоставлен земельный участок, площадью 400 кв.м, за счет свободных земель по -- в Залинейной части города, в аренду сроком на 3 года на период строительства гаражей.

Отделом архитектуры и градостроительства 01.08.2002 Шведчиковой Г.И. выдано разрешение № 434 на строительство индивидуального гаража на основании постановления главы администрации № 988 от 31.10.1996, в квартале ГСК «Андрей» размером 4х6.

01.08.2002 между администрацией города Свободного и Шведчиковой Г.И. заключен договор № 185 о предоставлении в пользование на условиях аренды участка площадью 24 кв.м, расположенного в ГСК «Андрей», для строительства индивидуального гаража.

Согласно квитанции от 07.09.2002 Шведчиковой оплачена аренда земли в размере 97 рублей.

Постановлением от 24.12.2019 № 2256 главы администрации города Свободного утверждена схема расположения по установлению границ земельного участка кадастрового квартала 28:05:020209, площадью 25 кв.м, с разрешенным использованием: гаражи индивидуальных легковых автомобилей.

Постановлением главы города Свободного от 11.11.2021 № 1385 Шведчиковой Г.И. предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность бесплатно в кадастровом квартиле -- с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта» и утверждена схема расположения указанного земельного участка.

Письмом заместителя главы администрации города Свободного от 13.12.2021 № 01-09-3655 Шведчиковой Г.И. отказано в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно.

Согласно техническому паспорту от -- гараж, расположенный по адресу: --, квартал 623, имеет площадь 24,2 кв.м, основная площадь - 20,4 кв.м.

Исследованные судом материалы, в том числе межевого плана от --, приобщенного с исковым заявлением истца к материалам дела, позволяют суду сделать вывод о том, что спорный объект недвижимости (гараж) является капитальным строением, которое находится на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале -- в городе --, сведения о нём в ЕГРН отсутствуют.

Технический план здания от 03.12.2021 содержит сведения о том, что объект расположен на земельном участке с кадастровым номером --.

Допустимых доказательств и сведений о том, что на момент строительства гаража вид разрешенного использования земельного участка не допускал использования его в целях строительства и эксплуатации гаражей индивидуальных легковых автомобилей материалы дела не содержат.

Сведений о наличии иных правообладателей спорного объекта материалы дела не содержат, судом не установлено. Каких-либо требований от третьих лиц о притязании в отношении данного нежилого помещения в ходе судебного разбирательства не поступило.

Таким образом, суд полагает установленным, что спорный объект возведен истцом за счет собственных сил и средств на предоставленном ему для этих целей земельном участке.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным факт возникновения у истца права собственности на спорный объект недвижимости, поскольку спорный гараж, перешел в собственность истца, однако, регистрация права собственности на него не произведена органами БТИ и Росреестра в установленном действующим законодательством порядке.

На основании изложенного суд, исходя из принципа правовой определенности, следуя принципу стабильности гражданского оборота, приходит к выводу о том, что требования о признании права собственности на гараж подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 107, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Шведчиковой Галины Ивановны к администрации города Свободного о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за Шведчиковой Галиной Ивановной, -- года рождения, право собственности на объект капитального строительства - гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером -- по -- --.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                                         Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 19 мая 2022 г. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________