Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-348/2017 ~ М-305/2017 от 01.06.2017

дело №2-348/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года                                                                                      город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Лайпановой З.Х.,

при секретаре судебного заседания - Байчоровой Д.М.,

с участием:

прокурора - старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Чотчаевой А.В.,

представителя ответчика администрации Усть-Джегутинского муниципального района - Биджиева Р.Н., представившего доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданному в интересах Уртеновой Р.Х., несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к администрации Усть-Джегутинского муниципального района и Министерству туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности выплатить молодой семье социальную выплату на приобретение жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением, поданным в интересах Уртеновой Р.Х., несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к администрации Усть-Джегутинского муниципального района и Министерству туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности выплатить молодой семье социальную выплату на приобретение жилого дома.

В обоснование иска указано, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Уртеновой Р.Х. по факту неполучения от администрации Усть-Джегутинского муниципального района и Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики в полном объеме социальной выплаты на приобретение жилья. В ходе рассмотрения обращения установлено следующее. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ, ч. 1 ст. 1 Семейного кодекса РФ). Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан (ч. 4 ст. 1 Семейного кодекса РФ). Конституция РФ является актом прямого действия, которая гарантирует соблюдение прав граждан и юридических лиц (ст. 15 Конституция РФ). В соответствии с ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации - каждому гражданину гарантируется право на жилище, которое должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, т.е. отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требования законодательства. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.ч. 2, 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей", Приложением N 3 подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. (дата обезличена) в соответствии с постановлением Правительства РФ от Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы», постановлением Правительства КЧР № 67 «О республиканской целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» постановлением главы администрации Усть-Джегутинского муниципального района № 372 утверждена муниципальная целевая программа Усть-Джегутинского муниципального района «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 гг.». Согласно Паспорту муниципальной целевой программы целями и задачами этой программы являются: государственная поддержка решения жилищных проблем молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Предоставление молодым семьям, участникам программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. В соответствии с п. 2 постановления главы администрации Усть-Джегутинского муниципального района № 372 от 18.04.2011 года финансовому управлению Усть-Джегутинского муниципального района предписано при формировании бюджета района на 2011-2015 годы предусмотреть выделение денежных средств на реализацию Программы. Пунктом 3 постановления предусмотрено, что объемы финансирования Программы уточнять ежегодно при утверждении муниципального бюджета на соответствующий год. В ходе рассмотрения обращения Уртеновой Р.Х. установлено, что ее семья признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. В соответствии со свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома (номер обезличен) от (дата обезличена) серия АА (номер обезличен) молодой семье в составе: Уртеновой Р.Х., ФИО1, ФИО2 полагается выплата в размере 481896 рублей. Установлено, что за счет средств социальной выплаты профинансированной из федерального бюджета в размере 481896,0 руб. молодая семья Уртеновых приобрела жилой дом по адресу: (адрес обезличен ), общей площадью 72,7 кв.м. Между тем, до настоящего времени администрацией Усть-Джегутинского муниципального района и Министерством туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики не произведены социальные выплаты в размере 5% на приобретение жилого помещения молодой семье Уртеновых в общей сумме 120474,0 рублей, в том числе республиканская часть в размере 60237,0 рублей, районная часть в сумме 60237,0 рублей. Как следует из ответа администрации Усть-Джегутинского муниципального района от (дата обезличена) (номер обезличен) на требование Усть-Джегутинской межрайонной прокуратуры о причинах невыплаты социальной выплаты, Уртенова Р.Х. является участницей программы «Обеспечение жильем молодых семей» и (дата обезличена) получила свидетельство на получение социальной выплаты (номер обезличен) (серия АА (номер обезличен)). Федеральная часть средств в сумме 361422,0 рубля было перечислено Уртеновой Н.Х. (платежное поручение (номер обезличен) от (дата обезличена) прилагается). На сегодняшний день, за администрацией района, числится задолженность перед Уртеновой Р.Х. по вышеуказанной программе в общей сумме 120474,0 рубля, в том числе республиканская часть в сумме 60237,0 рублей и районная часть в сумме 60237,0 рублей. Данная задолженность образовалась ввиду недостаточности средств в бюджете района. По мере поступления денежных средств, указанные средства, будут перечислены на счета участника программы в полном объёме. В бюджете муниципального района, в связи с кризисной ситуацией, в 2015- 2016 годах, истекший период 2017 года, не представилось возможным предусмотреть средства на погашение задолженности по данной программе в полном объёме. Так, запланированные в бюджете района средства в 2015 году в сумме 983,9 тыс. рублей и 2284,1 тыс. рублей в 2016 году, были направлены на погашение задолженностей, перед участниками программы 2014 года. В 2016 году, доходной части бюджета муниципального района хватило только на реализацию первоочередных расходных обязательств бюджета, таких как заработная плата, налоги, пенсии, связь, которые были предусмотрены в полном объеме и другие первоочередные расходы, такие как питание детей в ДОУ и коммунальные услуги, которые были предусмотрены частично. Также задолженность по указанной программе сложилась в администрации района еще и по причине того, что по предварительным договоренностям с крупными строительными фирмами-застройщиками, предполагалось их активное участие в реализации данной программы и оказание с их стороны спонсорской помощи бюджету муниципального района на реализацию данной социально- значимой программы. Однако, в результате неблагоприятной экономической ситуации в целом по стране, реализация указанных договоренностей стала невозможной. В условиях острого дефицита бюджетных средств, администрация района предпринимает все возможные меры для изыскания средств и погашения сложившейся задолженности перед участниками программы. Администрация обратилась в коммерческие банки за кредитом на погашение указанной задолженности. Однако, попытки получить коммерческий кредит в Сбербанке и Московском индустриальном банке, пока не дали результатов. Администрация района будет и далее предпринимать попытки для изыскания необходимых средств и погашения указанной задолженности. В течение 2017 финансового года, необходимые средства администрацией Усть-Джегутинского муниципального района будут изыщены и задолженность перед участниками программы будет погашена полном объеме. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных социальных прав, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют деятельность по предупреждению коррупции. Законность, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", являются основными принципами противодействия коррупции. Применение мер по предупреждению коррупции является приоритетной. Одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, согласно п. 14 ст. 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФХ "О противодействии коррупции", является совершенствование порядка использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении муниципальной помощи). Бездействие администрации Усть-Джегутинского муниципального района и Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики нарушает право молодой семьи Уртеновой Р.Х. на жилище, в связи с чем прокурор обратился с настоящим исковым заявлением в целях защиты семьи, материнства, отцовства и детства.

Определением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 июля 2017 года производство по рассматриваемому делу по исковому заявлению Усть-Джегутинский межрайонного прокурора, поданному в интересах Уртеновой Р.Х., несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к администрации Усть-Джегутинского муниципального района и Министерству туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности выплатить молодой семье социальную выплату на приобретение жилого дома, в части требований, заявленных к Министерству туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности выплатить молодой семье социальную выплату в размере 60 237 рублей на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен ) прекращено.

В судебном заседании прокурор, поддержав исковые требования, заявленные в отношении ответчика администрации Усть-Джегутинского муниципального района о возложении обязанности выплатить молодой семье социальную выплату в размере 60 237 рублей на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен ), просил иск удовлетворить по доводам, приведенным в исковом заявлении.

Дело в соответствии с нормами статьи 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии истца Уртеновой Р.Х., действующей также в интересах малолетних истцов ФИО1 и ФИО2, просившей в поданном (дата обезличена) в отдел делопроизводства и обеспечения судопроизводства Усть-Джегутинского районного суда письменном заявлении об удовлетворении исковых требований, заявленных к администрации Усть-Джегутинского муниципального района, и о рассмотрении дела в её отсутствии.

Представитель ответчика администрации Усть-Джегутинского муниципального района Биджиев Р.Н., признав исковые требования прокурора и подав соответствующее письменное заявление, приобщенное к материалам дела, просил принять признание иска, заявив о наличии у него права на признание иска и осведомленности о последствиях признания иска в виде принятия судом решения об удовлетворении требований.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, принял признание иска представителем ответчика Биджиевым Р.Н., поскольку признание иска представителем ответчика, наделенным соответствующим правом, заявлено добровольно, соответствует требованиям статьи 39 ГПК РФ и не нарушает законные права и интересы, как ответчика, так и иных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с нормами пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь нормами статьи 103 ГПК, суд полагает, что государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, не подлежит взысканию и с ответчика администрации Усть-Джегутинского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданное в интересах Уртеновой Р.Х., несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к администрации Усть-Джегутинского муниципального района о возложении обязанности выплатить молодой семье социальную выплату на приобретение жилого дома - удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района выплатить молодой семье Уртеновой Р.Х., (данные изъяты), социальную выплату в размере 60 237 (шестьдесят тысяч двести тридцать семь) рублей на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение составлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий - подпись