Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2024 от 16.02.2024

Дело № 12-13/2024

УИД 59RS0014-01-2024-000229-39

Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2024 года                                    с. Сива

Судья Верещагинского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Сива), при ведении протокола судебного заседания секретарем Подюковым А.И., с участием заявителя – Лесникова С.В.,

рассмотрев жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Сивинская центральная районная больница» Лесникова С.В. на постановление главного государственного инспектора Сивинского, Карагайского муниципальных округов и Ильинского городского округа по пожарному надзору, начальника 23 ОНПР по Сивинскому, Карагайскому муниципальным округам и Ильинскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю Варанкина М.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Сивинского, Карагайского муниципальных округов и Ильинского городского округа по пожарному надзору, начальника 23 ОНПР по Сивинскому, Карагайскому муниципальным округам и Ильинскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю Варанкина М.В. ДД.ММ.ГГГГ главный врач Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Сивинская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Сивинская ПК ЦРБ») Лесников С.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением главный врач ГБУЗ ПК «Сивинская ПК ЦРБ» Лесников С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил смягчить меру назначенного наказания, указав, что с октября 2023 года должностным лицом принимаются меры по устранению указанных в Акте нарушений требований пожарной безопасности. Кроме этого, просит учесть отсутствие негативных последствий допущенных нарушений, принятие мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель должностное лицо Лесников С.В. доводы жалобы поддержал, указал, что предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании должностное лицо Варанкин М.В. просил оставить постановление без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения начальника 23 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сивинскому, Карагайскому муниципальным округам и Ильинскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Сивинская центральная районная больница» - далее ГБУЗ ПК «Сивинская ЦРБ». По результатам проведённой проверки составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что должностное лицо - главный врач ГБУЗ ПК «Сивинская ЦРБ» Лесников Сергей Викторович в 18 час. 00 мин. <адрес>. по адресу: <адрес> нарушил требования пожарной безопасности, а именно: п.1 Руководителем организации не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося на территории организации (в зоне эксплуатационной ответственности организации), не организовано проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Фактически на территории имеются 3 пожарных гидранта, подтверждающих документов по обслуживанию и ремонту, а также о проведении проверок их на водоотдачу не представлено, что не соответствует требованиям п.54 Постановления Правительства № 1479; п.3 На объекте защиты трехэтажное здание литер В руководителем организации или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации не утверждена и не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности в отношении здания в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ПНР в РФ. с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в здании, что не соответствует требованиям п.2 Постановления Правительства № 1479; п.5 На объекте защиты трехэтажное здание литер В руководителем организации не обеспечена 1 раз в год проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Фактически допускается эксплуатация средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве 6 штук, срок годности которых истек 03/2023, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не представлен, что не соответствует требованиям п.30 Постановления Правительства № 1479; п.7 На объекте защиты трехэтажное здание литер В руководителем организации не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не представлен, что не соответствует требованиям п.50 Постановления Правительства № 1479; п.13 На объект защиты трехэтажное здание литер В отсутствует проектная документация на систему пожарной сигнализации, что не соответствует требованиям ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.14 На объект защиты трехэтажное здание литер В при проверке работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, путем активации ручного пожарного извещателя на объекте защиты световой оповещатель «Выход», расположенный на втором этаже над выходом в лестничную клетку правого крыла, не обеспечивает подачу светового сигнала (неисправен), что не соответствует требованиям ст. 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.15 Подвальные помещения трехэтажного здания литер В не защищены системой пожарной сигнализации, что не соответствует требованиям п.3 Постановления Правительства № 1464; п.17 На объект защиты двухэтажное здание (общего отделения) литер О руководителем организации или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации не утверждена и не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности в отношении здания в соответствии с требованиями, установленными разделом XVHI ПНР в РФ с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в здании, что не соответствует требованиям п.2 Постановления Правительства № 1479; п.18 На объект защиты двухэтажное здание (общего отделения) литер О представлена декларация пожарной безопасности, в которой указаны недостоверные сведения, что не соответствует требованиям ст. 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.19 На объекте защиты двухэтажное здание (общего отделения) литер О руководителем организации не обеспечена 1 раз в год проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Фактически допускается эксплуатация средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве 6 штук, срок годности которых истек 03/2023. журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не представлен, что не соответствует требованиям п.30 Постановления Правительства № 1479; п.34 На объект защиты двухэтажное здание (общего отделения) литер О отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов покрытия полов на путях эвакуации коридоров первого и второго этажей. Фактически для покрытия полов применён линолеум что не соответствует требованиям п.25 Постановления Правительства № 1479.

Нарушение должностным лицом правил противопожарного режима, подтверждается следующими доказательствами: актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обстоятельства совершения правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, постановлении о привлечении к административной ответственности обоснованы, подтверждены доказательствами, собранными по делу.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст. 23.34 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности Лесникова С.В. соблюден, права лица, привлеченного к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не нарушены.

Выявленные нарушения, фактически не оспорены подателем жалобы. Доводы о том, что выявленные нарушения устраняются, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом в настоящее время принимаются достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности и устранения выявленных нарушений, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не исключают виновности должностного лица и не влекут отмену обжалуемого постановления. Ссылка автора жалобы на недостаток бюджетных средств при отсутствии сведений, подтверждающих принятие исчерпывающих мер к изысканию денежных средств для устранения указанных нарушений, является безосновательной.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела должностное лицо всесторонне, полно и объективно исследовало все имеющиеся доказательства, проверило их достоверность и допустимость, верно применило положения законодательства о пожарной безопасности, установило все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица – главного врача ГБУЗ «Сивинская ПК ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С доводами жалобы о необходимости замены назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение нельзя согласиться.

Исходя из смысла статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

Объектом вменяемого должностному лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Следовательно, исходя из обстоятельств дела за совершение данного правонарушения должностному лицу - главному врачу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Сивинская центральная районная больница» Лесникову С.В не подлежит назначению административное наказание в виде предупреждения, поскольку должностным лицом создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий может повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену либо изменение постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст.30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление главного государственного инспектора Сивинского, Карагайского муниципальных округов и Ильинского городского округа по пожарному надзору, начальника 23 ОНПР по Сивинскому, Карагайскому муниципальным округам и Ильинскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю Варанкина М.В. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Сивинская центральная районная больница» Лесникова С.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Верещагинский районный суд Пермского края.

Судья                                    Ю.А. Веселкова