Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-142/2023 (2-3082/2022;) ~ М-1939/2022 от 20.05.2022

Дело № 2-142/2023 УИД 23RS0014-01-2022-002710-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 24 марта 2023 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Белковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО Динской район к Меркулову С. А. об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Динской район обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать Меркулова С.А. устранить нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства путем использования части земельного участка с КН № площадью 443 кв. м, в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (с возможностью размещения жилого дома) освободив его путем сноса (демонтажа, удаления) строения №1 на схеме кадастрового инженера, стены которого расположены на границе участка со стороны <адрес> в ст. Динской.

Иск мотивирован тем, что на основании приказа управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район от 30.08.2021    № 55, в рамках муниципального земельного контроля, было назначено проведение внеплановой выездной проверки соблюдения норм земельного законодательства РФ, на вышеуказанном земельном участке, используемого Меркуловым Л.C., ФИО7, Меркуловым С.А., ФИО2, которые являются его собственниками.

Согласно Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) Динского сельского поселения Динского района Краснодарского края, утвержденным решением Совета Динского сельского поселения от 26.12.2013 №293-49/2 (с изменениями от 24.03.2021 года № 107-11/4), рассматриваемый земельный участок расположен в территориальный зоне Ж -1Б - зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства Российской Федерации, по результатам обмера было выявлено, что Меркуловым С.А. используется строение (№1 на схеме), стены которого расположены на границе участка со стороны <адрес>.

Согласно вывескам и рекламной информации, данное строение используется для оказания сервисных услуг по ремонту бытовой, садовой техники и оборудования.

Строения №3, №4, №5 на схеме и территория вокруг них используется для складирования техники (стиральные машинки, косилки, трамбовки, генераторы), а так же разобранной техники и отходов, полученных в результате их разборки.

Земельный участок используется Меркуловым С.А. с нарушением градостроительных регламентов, установленных ПЗЗ: на земельных участках с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства возможно размещение жилого дома, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных.

Меркуловым С.А. нарушены требования ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Копии документов были направлены в Динской отдел управления Росреестра по Краснодарскому краю, с целью рассмотрения вопроса о привлечении лица к административной ответственности в соответствии со ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Территориальным отделом по Динскому району (Росреестр) вынесено постановления о назначении административного наказания по делу № 98 от 08.12.2021, в котором Меркулов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании части земельного участка с кадастровым номером № площадью 443 кв.м, не в соответствии с видом разрешенного использования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», влекущая наложение административного штрафа.

Управлением, в адрес Меркулова С.А. было направлено информационное письмо исх. № 10.01-08/1786 от 01.03.2022, об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации.

В ходе осмотра 12.04.2022 установлено, что Меркуловым С.А. не выполнены требования, изложенные в информационном письме № 10.01-08/1786 от 01.03.2022, а именно, использование части земельного участка с кадастровым номером № площадью 443 кв.м, в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, а также произвести демонтаж строения (№1 на схеме), стены которого расположены на границе участка со стороны <адрес>.

Представитель истца администрации муниципального образования Динской район в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик Меркулов С.А. в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что возражает против удовлетворения иска.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

во исполнение статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район осуществляется муниципальный земельный контроль - деятельность по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Согласно пункта 2 статьи 1 Закона Краснодарского края от 4 марта 2015 года № 3126-K3 «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Краснодарского края» основными целями муниципального земельного контроля, в том числе, является предупреждение и пресечение фактов самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков на территории Краснодарского края.

Судом установлено, что на основании приказа управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район от 30.08.2021 № 55 /л.д. 7-10/ в рамках муниципального земельного контроля, было назначено проведение внеплановой выездной проверки соблюдения норм земельного законодательства РФ, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 900 кв.м, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, используемого Меркуловым Л.C., ФИО7, Меркуловым С. А., ФИО2

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 17.09.2021 г. /л.д. 25-29/ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Меркулову Л. С., ФИО7, Меркулову С. А. и ФИО2 (по ? доли каждому)

30.08.2021 г. Управление имущественных отношений администрации МО Динской район уведомило собственников данного участка о проведении внеплановой выездной проверки использования земельного участка, а так же известило о составлении акта проверки соблюдения земельного законодательства. Извещение и уведомления были направлены адресатам. /л.д. 11/

Как следует из акта проверки № 63 от 30.09.2021 г. /л.д. 12-20/ и заключения кадастрового инженера ФИО8H. от 26.09.2021 г. /л.д. 43/ земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, имеет уточненную площадь 900 кв.м, с допустимой погрешностью 21 кв.м.

Согласно Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) Динского сельского поселения Динского района Краснодарского края, утвержденным решением Совета Динского сельского поселения от 26.12.2013 №293-49/2 (с изменениями от 24.03.2021 года № 107-11/4), рассматриваемый земельный участок расположен в территориальный зоне Ж-1Б - зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

На прилагаемой к заключению кадастрового инженера схеме приведены результаты обмера, на которой указаны: точки 1-2-3-4-5 - характерные точки земельного участка КН № по сведениям ЕГРН; граница н1-н2-н3, н7-н8-н9 - ограждение из профнастила; граница н3-н6, н9-н10-н11 - ограждение из металлической сетки; граница н12-н1 - ограждение деревянное решетчатое; №, №3, №4, №5 - строения металлические; №2 - контур жилого дома; №6 - душ; №7 - уборная.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства Российской Федерации, по результатам обмера было выявлено, что Меркуловым С.А. используется строение (№1 на схеме), стены которого расположены на границе участка со стороны <адрес>.

Согласно вывескам и рекламной информации, данное строение используется для оказания сервисных услуг по ремонту бытовой, садовой техники и оборудования.

Строения № 3, № 4, № 5 на схеме и территория вокруг них используется для складирования техники (стиральные машинки, косилки, трамбовки, генераторы), а так же разобранной техники и отходов, полученных в результате их разборки.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, земельный участок с кадастровым номером № используется Меркуловым С.А. с нарушением градостроительных регламентов, установленных ПЗЗ, а именно: на земельных участках с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства возможно размещение жилого дома, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных, а фактическое использование участка с кадастровым номером № площадью 443 кв.м, не соответствует вышеназванному; регламентами установлено, что вспомогательные строения, за исключением гаражей, размещать со стороны улиц не допускается, данному требованию не соответствует размещение строения № 1; на территории земельного участка с кадастровым номером № осуществляется складирования техники (стиральные машинки, косилки, трамбовки, генераторы), а так же разобранной техники и отходов, полученных в результате их разборки, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пп. 4 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

При этом, Меркуловым С.А. нарушены требования ст. 42 Земельного кодекса РФ.

В данных действиях усматриваются признаки нарушения п. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», а именно использования земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования.

Копии документов были направлены в Динской отдел управления Росреестра по Краснодарскому краю, с целью рассмотрения вопроса о привлечении лица к административной ответственности в соответствии со ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Территориальным отделом по Динскому району (Росреестр) вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 98 от 08.12.2021, в котором Меркулов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании части земельного участка с кадастровым номером № площадью 443 кв.м, не в соответствии с видом разрешенного использования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», влекущая наложение административного штрафа.

Управлением имущественных отношений в адрес Меркулова С.А. было направлено информационное письмо исх. № 10.01-08/1786 от 01.03.2022, об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации.

В ходе осмотра 12.04.2022 г. установлено, что Меркуловым С.А. не выполнены требования, изложенные в информационном письме № 10.01-08/1786 от 01.03.2022, а именно, использование части земельного участка с кадастровым номером № площадью 443 кв.м, в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, а также произвести демонтаж строения (№1 на схеме), стены которого расположены на границе участка со стороны <адрес>.

Согласно пункту 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора истцом выполнен.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчик использует земельный участок с кадастровым номером № не по целевому назначению.

При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации МО Динской район к Меркулову С. А. об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить.

Обязать Меркулова С. А. устранить нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства путем использования части земельного участка с КН № площадью 443 кв. м, в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (с возможностью размещения жилого дома) освободив его путем сноса (демонтажа, удаления) строения № на схеме кадастрового инженера, стены которого расположены на границе участка со стороны <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.     

Мотивированное решение составлено 30 марта 2023 года.

Судья

Динского районного суда подпись А.А. Костюк