Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1188/2019 ~ М-1189/2019 от 16.10.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2019 г.                                              г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Давыдовой Н.В.,

при секретаре Меркуловой Е.С.

с участием

представителя истца администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности Кирдеевой А.К.,

помощника Богородицкого межрайонного прокурора Кутрина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1188/2019 по иску администрации МО Богородицкий район Тульской области к Яковлевой Н.М. о выселении в связи с использованием жилого помещения не по назначению, систематическим нарушением прав и законных интересов соседей или бесхозяйным обращением с жилым помещением,

установил:

администрация МО Богородицкий район Тульской области обратилась в суд к Яковлевой Н.М. о выселении в связи с использованием жилого помещения не по назначению, систематическим нарушением прав и законных интересов соседей или бесхозяйным обращением с жилым помещением, указывая о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 01.08.2019 №. Лицевой счет на данное жилое помещение открыт на ФИО10, умершего 16.07.2019 года. До настоящего времени лицевой счет на другое лицо не переоформлен. Согласно выписке из домовой книги от 04.10.2019 года, в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает Яковлева Н.М. Ответчик использует спорное жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей: содержит квартиру в антисанитарном состоянии, своевременно не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно акту внеплановой документарной, выездной проверки соблюдения жилищного законодательства органом муниципального контроля гражданина от 16.08.2019 №, по устному обращению граждан дома № <адрес> проведена внеплановая документарная, выездная проверка соблюдения законодательства в отношении Яковлевой Н.М., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения: в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 №25 «Об утверждении правил пользования жилым помещением», пп.а,б,ж п.10 главы 2, а именно: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленным ЖК РФ-не используется, осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей –не соблюдается, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги- не вносится, в соответствии с законодательством обязательным условием содержания животных является соблюдение санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных правил и норм общежития- не соблюдается.

Согласно акту от 16.08.2019 №, при визуальном осмотре установлено, что входная дверь в жилое помещение имеет замок, в связи с чем бесконтрольный доступ в квартиру ограничен. Целостность дверных и оконных проемов не нарушена. На окнах присутствует остекленение. В результате проверки был подтвержден факт содержания в спорном жилом помещении шести собак. Собаки хозяйкой не выгуливаются, из-за чего в квартире стоит сильный запах. По итогам внеплановой документарной, выездной проверки соблюдения жилищного законодательства составлено предписание об устранении нарушений жилищного законодательства от 16.08.2018 №, согласно которому предписано устранить выявленные нарушения в срок до 02.09.2019 года. Указанное предписание было получено Яковлевой Н.М. лично под роспись 16.08.2019 года. Информация об исполнении указанного выше предписания с приложением необходимых документов, подтверждающих устранение правонарушений, или ходатайство о продлении мер по устранению установленных правонарушений от Яковлевой Н.М. не поступали. Ответчиком проигнорировано данное предупреждение. Таким образом, со стороны Яковлевой Н.М. не предприняты меры по устранению допущенных нарушений. Ответчик свыше 6 месяцев без уважительных причин не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается выпиской из лицевого счета № от 03.10.2019 года, а также справкой об образовавшейся задолженности по ЖКУ. То обстоятельство, что лицевой счет не был переоформлен после смерти ФИО10, не освобождает Яковлеву Н.М. от обязанности внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. На 01.10.2019 года задолженность составляет 609 045 руб.95 коп. На основании ч.1 ст.91 ЖК РФ, истец просил: выселить Яковлеву Н.М. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Снять с регистрационного учета Яковлеву Н.М. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности Кирдеева А.К. исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила о том, что администрация просит выселить ответчика Яковлеву Н.М. из жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст.91 ЖК РФ, то есть за использование жилого помещения не по назначению, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей. На Яковлеву Н.М. поступили в администрацию МО Богородицкий район Тульской области жалобы, что она в квартире содержит собак, квартира в антисанитарном состоянии. Представителями администрации был осуществлен один выезд на место, 16.08.2019 года, когда был составлен акт внеплановой документарной, выездной проверки соблюдения жилищного законодательства органом муниципального контроля гражданина. При осмотре квартиры Яковлевой Н.М. присутствовали от администрации ФИО8 и ФИО9 Они заходили в квартиру и установили, что там антисанитарные условия: мусор, запах, ненадлежащее содержание животных. Они не видели собак, так как на момент проверки Яковлева Н.М. заперла собак в туалете, в связи с чем они слышали только лай собак. Из разговора с соседями они установили, что в квартире Яковлевой Н.М. находятся шесть собак. Яковлевой Н.М. было выдано предписание об устранении допущенных нарушений. После выдачи предписания квартира Яковлевой Н.М. не обследовалась. Она не может пояснить о том, в каком сейчас состоянии квартира. Факт антисанитарного состояния квартиры подтверждается приложенными фотографиями.

В судебное заседание не явился ответчик Яковлева Н.М., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, по основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть данные исковые требования в отсутствие не явившегося ответчика Яковлевой Н.М.

Суд, выслушав пояснения представителя истца администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности Кирдеевой А.К., заключение помощника Богородицкого межрайонного прокурора Кутрина В.В., полагавшего в удовлетворении иска отказать, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Частью 3 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

К заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, в указанных случаях относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире).

Обратиться в суд с иском о выселении нанимателя и (или) членов его семьи вправе также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Как разъяснено в абз. 4 п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Если такие действия совершаются бывшим членом семьи нанимателя, то, поскольку он и наниматель, а также члены его семьи, проживающие в одном жилом помещении, фактически становятся по отношению друг к другу соседями, заинтересованные лица вправе обратиться с требованием о выселении бывшего члена семьи нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании части 1 статьи 91 ЖК РФ.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

Таким образом, в силу положений ст. 91 ЖК РФ выселение без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой и может быть произведено только при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено, что квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования город Богородицк Богородицкого района № от 01.08.2019 года.

В указанной квартире зарегистрирована Яковлева Н.М. -с 20.03.1985 года по настоящее время, был зарегистрирован ФИО10 –с 20.03.1985 года по день смерти 16.07.2019 года, что подтверждается выпиской из домовой книги ООО «УК <данные изъяты>» от 04.10.2019 года.

Лицевой счет на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 51,4 кв.м, количество проживающих -1, открыт на ФИО10, согласно выписке из лицевого счета №.

Распоряжением главы администрации муниципального образования Богородицкий район от 02.08.2019 года № назначено проведение внеплановой документарной, выездной проверки органом муниципального контроля в отношении ФИО10 по месту жительства: <адрес>, лицом, уполномоченным на проведение проверки, главного специалиста сектора муниципального контроля администрации МО Богородицкий район ФИО8, с привлечением к проведению проверки главного специалиста отдела по вопросам строительства, архитектуры и жизнеобеспечения комитета по жизнеобеспечения администрации МО Богородицкий район ФИО9 Настоящая проверка проводится с целью установления фактов исполнения ФИО10 обязанностей по соблюдению обязательных требований жилищного законодательства РФ и нормативно-правовых актов РФ при использовании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Проверка проводится по результатам встречи главы администрации МО Богородицкий район с жителями, проживающими на <адрес> по участию в программе «Народный бюджет» и по коллективному устному обращению граждан дома № об антисанитарном состоянии квартиры № дома №.

Уведомлением о проведении мероприятия по проверке соблюдения жилищного законодательства № от 02.08.2019 года уведомляется ФИО10 о прибытии в администрацию МО Богородицкий район для участия в мероприятиях по муниципального жилищному контролю.

Согласно акту внеплановой документарной, выездной проверки соблюдения жилищного законодательства органом муниципального контроля гражданина от 16.08.2019 № по устному обращению граждан дома № <адрес>, проведена внеплановая документарная, выездная проверка соблюдения законодательства в отношении Яковлевой Н.М., уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, 16.08.2019 года с 10 часов 00 мин до 12 часов 00 мин.

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения: в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 №25 «Об утверждении правил пользования жилым помещением», пп.а,б,ж п.10 главы 2, а именно: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленным ЖК РФ-не используется, осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей –не соблюдается, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги- не вносится, в соответствии с законодательством обязательным условием содержания животных является соблюдение санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных правил и норм общежития- не соблюдается.

При визуальном осмотре установлено, что входная дверь в жилое помещение имеет замок, в связи с чем бесконтрольный доступ в квартиру ограничен. Целостность дверных и оконных проемов не нарушена. На окнах присутствует остекленение. В результате проверки был подтвержден факт содержания в спорном жилом помещении шести собак. Собаки хозяйкой не выгуливаются, из-за чего в квартире стоит сильный запах. При проведении проверки проводилось фотографирование жилого помещения телефоном.

По итогам внеплановой документарной, выездной проверки соблюдения жилищного законодательства составлено предписание об устранении нарушений жилищного законодательства от 16.08.2018 №, согласно которому предписано устранить выявленные нарушения в срок до 02.09.2019 года. Указанное предписание было получено Яковлевой Н.М. лично под роспись 16.08.2019 года.

Согласно справке АО «<данные изъяты>» об образовавшейся задолженности по ЖКУ январь 2019 –сентябрь 2019 ФИО10 по адресу: <адрес>, размер задолженности составляет 609 045,95 руб.

С учетом изложенных обстоятельств, оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями относимости, допустимости и достоверности, согласно ст. 67 ГПК РФ, судом установлено, что Яковлева Н.М., зарегистрированная и проживающая с 20.03.1985 года в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, являющейся муниципальной собственностью, допустила нарушение пользования жилым помещением, поскольку квартира при осмотре 16.08.2019 года находилась в ненадлежащем состоянии (наличие мусора), что заслуживает критической оценки поведения ответчика.

Однако, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, стороной истца не представлено достаточной совокупности доказательств, свидетельствующих о систематичности противоправного поведения ответчика и использования им жилого помещения не по назначению, доказательств систематичности бесхозяйственного обращения с жилым помещением, ведущим к его разрушению.

В исковом заявлении истцом указано на то обстоятельство, что ответчик не оплачивает жилищно-коммунальные услуги, а потому он также подлежит выселению с учетом положений ст. 90 ЖК РФ.

Вместе с тем, представителем истца в судебном заседании заявлено, что требования о выселении Яковлевой Н.М. основаны на положениях ст.91 ЖК РФ.

Кроме того, выселение по ст.90 ЖК РФ предполагает предоставление другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Данные обстоятельства не были предметом судебного разбирательства.

По изложенным обстоятельствам, исковые требования администрации МО Богородицкий район Тульской области к Яковлевой Н.М. о выселении в связи с использованием жилого помещения не по назначению, систематическим нарушением прав и законных интересов соседей или бесхозяйным обращением с жилым помещением, являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.12.2019 ░░░░