Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3561/2022 от 01.03.2022

Дело № 5-3561/2022 протокол 58 ВР №100059

УИД 58RS0030-01-2022-003855-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2022 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Лесников Максим Сергеевич, с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе Малухина А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (г. Пенза, ул. Суворова, 217), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Пензадормост» (далее по тексту – МУП «Пензадормост»), юридический адрес: г. Пенза, ул. Буровая, 18, ИНН 5835060129, ОГРН 1055802561847,

у с т а н о в и л:

15 февраля 2022 года, в период с 10 часов 43 минут по 13 часов 5 минут, государственным инспектором ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе Малухиным А.Е. выявлено, что МУП «Пензадормост», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, в нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а также требований ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», не обеспечило содержание участков дорог в зимний период времени в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками, а именно: в нарушение п.п. 8.5, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»:

- допустило наличие снега и зимней скользкости на тротуаре по ул. Тухачевского напротив дома №24 по ул. Павлушкина в г. Пензе;

- допустило наличие снежных валов ближе 10 м от пешеходных переходов по следующим адресам в г. Пензе: ул. Тухачевского напротив дома №24 по ул. Павлушкина; ул. Тухачевского напротив дома №16; ул. Злобина напротив дома №19 по ул. Инициативная; ул. Коммунистическая напротив дома №35; ул. Коммунистическая напротив дома №13; ул. Беляева напротив дома №41; ул. Германа Титова напротив дома №16; ул. Ударная напротив дома №19; ул. Одесская напротив дома №2А.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – Малухин А.Е., в судебном заседании подтвердил обстоятельства выявления им в ходе осуществления повседневного дорожного надзора недостатков в содержании вышеперечисленных участков дорог.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, МУП «Пензадормост» своевременно и надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, в связи с чем, административное дело рассмотрено в его отсутствие.

Несмотря на избранную позицию защиты, факт и обстоятельства совершения МУП «Пензадормост» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении 58 ВР №100059 от 24 февраля 2022 года (л.д.2-3);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА №058880 от 15 февраля 2022 года (л.д.8);

- актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии указанных в протоколе автомобильных дорог (улиц) с приложенными к ним фототаблицами от 15 февраля 2022 года (л.д.11-38);

- сообщением Пензенского ЦГМС – филиала ФГБУ «Приволжское УГМС» от 17 февраля 2022 года о том, что 14-15 февраля 2022 года наблюдалась погода без осадков (л.д.41);

- договором о передаче объектов внешнего благоустройства из муниципальной имущественной казны г. Пензы в безвозмездное пользование МУ «Департамент ЖКХ г. Пензы от 16 марта 2007 года с приложенными к нему актом приемки-передачи от 6 марта 2007 года, перечнем объектов внешнего благоустройства, протоколом разногласий от 22 марта 2007 года и протоколом согласования разногласий от 11 июня 2007 года, согласно которым вышеуказанные дороги переданы в безвозмездное пользование МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» (л.д.42-54);

- сообщением МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» о том, что организацией, ответственной за зимнее содержание вышеуказанных дорог согласно муниципальному контракту является МУП «Пензадормост» (л.д.56);

- муниципальным контрактом №Ф.2021.95 от 28 декабря 2021 года с приложениями (технические задания, перечень дорог), согласно которым в 1 квартале 2022 года работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования и других дорожных объектов в границах г. Пензы, в том числе на вышеуказанных улицах, обязуется выполнять МУП «Пензадормост», на которое при этом возложены обязанности по соблюдению, в том числе требований ГОСТ Р 50597-2017 (л.д.57-86).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017:

- п. 8.5 – на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению;

- п. 8.8 – формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные автомобильные дороги переданы для содержания и обслуживания в МУП «Пензадормост».

Согласно п.п. 5.1, 5.3 Устава (л.д.87-93), МУП «Пензадормост» создано в целях осуществления предпринимательской деятельности для получения прибыли при выполнении работ и оказании услуг по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорог общего пользования при оптимальной организации строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог, а для выполнения этих целей предприятие осуществляет, в том числе, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспорта на автомобильных дорогах общего пользования.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что именно МУП «Пензадормост» является юридическим лицом, ответственным за содержание вышеуказанных участков дорог.

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МУП «Пензадормост» нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку оно совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении МУП «Пензадормост» административного наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отягчающее административную ответственность обстоятельство – повторное совершение однородного правонарушения, поскольку ранее МУП «Пензадормост» неоднократно подвергалось административному наказанию за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при этом предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок не истёк (л.д.101-112).

Наряду с этим, принимая во внимание отсутствие объективных сведений о наступлении реальных тяжких последствий в результате совершённого правонарушения, считаю возможным применить положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизив размер назначаемого административного штрафа до половины его минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие «Пензадормост» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с 03100643000000015500 в отделение Пенза Банка России, ИНН 5834011778, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, БИК 015655003, к/с 40102810045370000047, КБК 18811601121010001140, УИН 18810458220410000172 (протокол 58 ВР 100059 от 24.02.2022г. ).

Предупредить МУП «Пензадормост», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить МУП «Пензадормост», что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Копию постановления выслать юридическому лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Лесников