Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-296/2012 ~ М-182/2012 от 06.03.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» марта 2012 года                              Туапсинский городской суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Милинчук И.В.,

При секретаре:                   Сарапуловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Захарченко С.А. о признании бездействия Туапсинской межрайонной прокуратуры незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Захарченко С.А. обратилась в суд с заявлением о признании бездействия Туапсинской межрайонной прокуратуры незаконными. Свои требования мотивировала тем, что ею была направлен жалоба в Генеральную прокуратуру Российской Федерации на действия самовольного застройщика Фириченко А.Н., а также на бездействие администраций Туапсинского городского поселения и Администрации МО «Туапсинский район». Генеральной прокуратурой жалоба была переадресована в прокуратуру Краснодарского края, которой рассмотрение жалобы было поручено Туапсинскому межрайонному прокурору Пузину В.А.. Заявитель указывает на то, что Туапсинский межрайонный прокурор уклонился от исполнения прямых должностных обязанностей, предусмотренных законом «О прокуратуре Российской Федерации» ФЗ №2202-1 от 17.01.1992 г. и мер прокурорского реагирования к Фириченко А.Н. не принимал. 28 февраля 2012 года поступил ответ из прокуратуры о том, что обращение о нарушении градостроительного и жилищного законодательства рассмотрено, по результатам которого в администрацию Туапсинского городского поселения внесено представление об устранении части нарушений. Заявитель считает, что прокурор устранился от объективной оценки фактов нарушения уголовного и гражданского законодательства при осуществлении самовольного строительства, незаконно сославшись на не вступивший в законную силу судебный акт по спору между другими лицами и по иным основаниям. В связи с чем Захарченко С.А. просила признать бездействие Туапсинского межрайонного прокурора незаконным, обязать обратиться с иском в суд о сносе самовольного строения Фириченко А.Н. по ул. <адрес> в интересах жильцов данного дома и Администрации Туапсинского городского поселения, обязать обратиться с иском о приостановлении самовольного строительства ООО «Все люди равны» на земельном участке с кадастровым номером №, принять меры прокурорского реагирования по привлечению должностных лиц Администрации Туапсинского городского поселения и Чехова А.В. к уголовной ответственности.

В судебном заседании Захарченко С.А. и ее представитель Таранов В.В. требования поддержали, просили удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель Туапсинской межрайонной прокуратуры Березин С.В. доводы, изложенные в заявлении, не признал, просил отказать в удовлетворении. Пояснил, что Туапсинской межрайонной прокуратурой было рассмотрено обращение Захарченко С.А.. По доводам обращения о нарушении законодательства при эксплуатации жилого дома № <адрес> в г. Туапсе, Туапсинской межрайонной прокуратурой в администрацию МО Туапсинское городское поселение Туапсинского района внесено представление об устранении нарушений.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Захарченко С.А. в начале 2012 года разместила на сайте Генеральной прокуратуры РФ жалобу на действия Туапсинского нефтеперерабатывающего завода, в результате которых, по ее мнению, разрушается домовладение маневренного фонда, в котором она проживает.

Данное обращение из генеральной прокуратуры было направлено в Туапсинскую межрайонную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.

13 февраля 2012 года Захарченко С.А., будучи приглашенной в Туапсинскую межрайонную прокуратуру для дачи пояснений, собственноручно написала заявление о том, что просит ранее поданное заявление не рассматривать.

17 февраля 2012 года Захарченко С.А. направила в Туапсинскую межрайонную прокуратуру новое заявление, в котором указала, что повторно просит провести проверку с целью выявления фактов нарушений градостроительного и жилищного законодательства, допущенных при строительстве здания, расположенного по <адрес> в г. Туапсе.

По запросу заместителя Туапсинского межрайонного прокурора Пилипенко А.Е. специалистами филиала по Туапсинскому району ГУП КК «Крайинветаризация-Краевое БТИ» была проведена экспертиза трехэтажного жилого дома <адрес>, в ходе которой выявлены критерии, свидетельствующие о значительных повреждениях здания, представляющих угрозу жизни и здоровью жителей этого дома.

По доводам обращения о нарушении законодательства при эксплуатации жилого дома № <адрес> в г. Туапсе, 16.02.2012 года Туапсинской межрайонной прокуратурой в администрацию МО Туапсинское городское поселение Туапсинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, предложено принять незамедлительные меры по предупреждению неблагоприятных последствий, угрожающих жизни и здоровью жителей дома <адрес>.

28.02.2012 года заместителем прокурора Пилипенко Е.А. дан ответ на заявление Захарченко С.А., в котором сообщено заявительнице о принятых мерах прокурорского реагирования.

В части требований заявительницы о понуждении прокурора обратиться в суд с иском о сносе строения, возведенного Фириченко А.Н. вблизи дома, где она проживает, суд исходит из следующего.

Земельный участок площадью 1390 кв. метров, кадастровый номер №, по адресу <адрес> был предоставлен Фириченко А.Н в аренду на 49 лет.

Впоследствии решением Туапсинского городского суда от 01 февраля 2012 года за Фириченко А.Н. было признано право собственности на объект недвижимости Литер «Б» общей площади 3462,1 кв. метра по адресу <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. При этом суд пришел к выводу, что возведенное Фириченко А.Н. строение отвечает строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанное решение в силу ст. 8 ГК РФ является основанием для возникновения у Фириченко А.Н. прав на возведенное строение общей площади 3462,1 кв. метра по адресу <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение вступило в законную силу, согласно ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, в связи с чем Туапсинский межрайонный прокурор лишен возможности обратиться в суд с требованием о сносе строения, право собственности на которое ранее было признано Туапсинским городским судом.

Согласно акту обследования, проведенному 14.03.2012 года Администрацией Туапсинского городского поселения, работы ООО «Все люди равны» на земельном участке по адресу <адрес> не ведутся, поэтому отсутствуют основания для обращения прокурора в суд с иском о приостановлении строительства, осуществляемого ООО «Все люди равны».

Как разъяснено п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суды не вправе рассматривать в порядке главы 25 ГПК РФ дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального права, при осуществлении производства по конкретному уголовному делу (включая досудебное производство).

28 декабря 2010 г. принят Федеральный закон N 404-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия", в соответствии с которым создан Следственный комитет РФ. Одновременно произошли изменения законодательства, регулирующего полномочия прокурора в досудебном производстве.

Прокурор не является должностным лицом, уполномоченным проверять сообщение о преступлении и принимать по нему решение. Указанные функции согласно ч. 1 ст. 144 УПК РФ возложены на дознавателя, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа. Прокурор в стадии возбуждения уголовного дела уполномочен лишь проверять исполнение требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).

С принятием Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ прокурор получил право в случае выявления незаконных или необоснованных постановлений руководителей следственных органов, следователей об отказе в возбуждении уголовного дела в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменять постановления об отказе в возбуждении уголовных дел. В этом случае прокурор выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа (п. 5.1 ч. 2 ст. 37, ч. 6 ст. 148 УПК РФ).

Таким образом, в порядке гражданского судопроизводства не могут быть рассмотрены требования по привлечению к уголовной ответственности должностных лиц Администрации Туапсинского городского поселения.

Заявитель имеет самостоятельное право обратиться с соответствующим заявлением в следственные органы. В случае несогласия с принятым решением обжаловать его надзирающему прокурору или в суд.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-198,254-258 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении жалобы Захарченко С.А. на бездействие Туапсинского межрайонного прокурора, требований по обязыванию прокурора обратиться в суд с исками о сносе строения, возведенного Фириченко А.Н., приостановлению строительства ООО «Все люди равны» объекта недвижимости по адресу <адрес>, принятию процессуального решения о наличии или отсутствии в действиях должностных лиц Администрации Туапсинского городского поселения составов преступлений, предусмотренных ст. 237, 285, 293 УК РФ - отказать.
2. Мотивировочная часть решения изготовлена 19 марта 2011 года.

3. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд (через Туапсинский городской суд) в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: