Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1136/2024 (2-4744/2023;) ~ М-3863/2023 от 17.11.2023

Дело № 2-1136/2024

24RS0017-01-2023-004796-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года                                                                                       г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Науджус О.С.,

при секретаре – Васильевой О.А.,

с участием процессуального истца - старшего помощника прокурора Кнор А.И.,

представителя материального истца - КГКУ «УСЗН» Потемкиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Красноярска в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярский край в лице КГКУ «Управление социальной защиты населения» к Ермакову Александру Викторовичу о взыскании денежных средств,

    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Красноярска в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярский край в лице КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратился в суд с иском к Ермакову А.В. о взыскании суммы единовременной финансовой помощи отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края, предоставляемой в рамках государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 в размере 350000 руб. Требования мотивированы тем, что в рамках проведенной прокуратурой проверки по факту целевого использования Ермаковым А.В. единовременной финансовой помощи отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края, предоставляемой в рамках вышеприведенной программы, установлено, что 09.12.2022 между КГКУ «УСЗН г.Красноярска» и Ермаковым А.В. заключен социальный контракт №91-02-0335 о предоставлении единовременной финансовой помощи, в соответствии с которым ответчику предоставлена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 350 000 руб. Согласно мероприятиям программы социальной адаптации получатель обязан расходовать полученную государственную помощь в объеме и на цели, указанные в разделе 2 государственного контракта. В силу положений контракта заявитель обязан предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных контрактом и программой социальной адаптации, также предусмотрена ответственность за нарушение обязательства. При заключении контракта Ермаков А.В. предупрежден о том, что денежные средства, выплаченные ему вследствие представления документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, скрытых данных или несвоевременного уведомления об обязательствах, ведущих утрату права на получение государственной услуги, подлежат возмещению в добровольном или судебном порядке. В соответствии с п.10 приложения №11 в подпрограмме «Повешение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №507-п (в ред. от 12.04.2022 №62) при реализации мероприятия, указанного в пп.2 п.8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере 350000 руб. для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федеральных законов от 08.08.2001 №129-ФЗ, от 11.06.2003 №74-ФЗ, от 27.11.2018 №422-ФЗ. Отчет ответчиком о расходовании денежных средств предоставлен 12.01.2023 за декабрь 2022 года и 13.02.2023 за январь 2023 года, очередные отчеты за февраль и март 2023 года ответчиком предоставлены не были. 13.04.2023 КГКУ «УСЗН г.Красноярска» в адрес ответчика направлено решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта по причине непредставления ежемесячного отчета, также 13.04.2023 в адрес ответчика были направлены требования о возврате государственной помощи на основании социального контракта, которые оставлены без удовлетворения. Просит взыскать с ответчика в пользу материального истца сумму единовременной финансовой помощи отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края, предоставляемой в рамках государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан», утверждённой Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013, в размере 350 000 руб.

Старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Кнор А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что при проведении проверки были установлены нарушения со стороны ответчика, который не представил в установленный срок очередной отчет о выполнении мероприятий за февраль и март 2023 года, необоснованно полученные денежные средства в бюджет края до настоящего времени не возвращены.

Представитель материального истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» Потемкина Ю.М. (доверенность №190 от 13.07.2023) в судебном заседании заявленные требования поддержала, суду пояснила, что ответчик обратился за получением средств единовременной финансовой помощи отдельным категориям граждан, условиям предоставления которой он соответствовал, была разработана программа, выделены денежные средства в размере 350 000 руб., но ответчиком не были выполнены условия в части предоставления ежемесячных отчетов, что влечет возврат выплаченных денежных средств.

Ответчик Ермаков А.В. в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, заблаговременно, об уважительности причины неявки суду не сообщил, возражений, ходатайств суду не представил, явку представителя не обеспечил.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В этой связи полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, согласия истца, а также требований ст. 233 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств.

В абзаце 8 статьи 1 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 приведенного Федерального закона).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, что предусмотрено ст. 11 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ.

В соответствии с п. 10 приложения № 11 к подпрограмме «Повышение качества отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п (в ред. постановления Правительства Красноярского края от 19.07.2022 № 628-п), при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

Согласно пп.5 п.35 Приложения №11 уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств - непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 28 Порядка.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.12.2022 года между КГКУ «УСЗН г. Красноярска» и Ермаковым А.В. заключен социальный контракт №91-02-0335, предметом которого является сотрудничество между управлением и получателем по реализации мероприятий (действий, направленных не преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности получателя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (могут) преодолеть самостоятельно), указанных в п. 1.2 социального контракта и предусмотренных программой социальной адаптации при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно п.п. 2.1.1 размер единовременной денежной помощи по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» составляет 350000 рублей и осуществляется путем перечисления денежных средств на счет, открытый на имя получателя.

В силу подпункта 15 пункта 4.1 социального контракта получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта.

За нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с социальным контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Срок действия социального контракта с 09.12.2022 до 08.09.2023.

Программой социальной адаптации, подписанной ответчиком, предусмотрен срок исполнения мероприятий, а именно: осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика налога по профессиональный доход - 31.12.2022, приобрести основные средства, материально-производственные запасы - 31.01.2023, приобрести основные средства, материально-производственные запасы - 28.02.2023; предоставить товар (оборудование) для комиссионного обследования по факту предоставления отчета о расходовании ГСП на основании социального контракта - 08.09.2023, осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика налога по профессиональный доход - 31.03.2023, осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика налога по профессиональный доход - 30.04.2023, осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика налога по профессиональный доход - 31.05.2023, осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика налога по профессиональный доход - 30.06.2023, осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика налога по профессиональный доход - 31.07.2023, осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика налога по профессиональный доход - 31.08.2023, осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика налога по профессиональный доход - 08.09.2023.

Также указанной программой предусмотрен перечень приобретаемого имущества: швейной машина – 30 000 рублей, оверлока четырехниточного – 30 000 рублей, плоскошовной промышленной швейной машины – 43 000 рублей, парогенератора – 43 900 рублей, ножа раскройного даискового – 6 000 рублей, тефлоновой насадки – 1 600 рублей, шнура плоского (2 шт.) – 6 000 рублей, расходных материалов (нитки, молнии, ткань) – 189 899 рублей.

Денежные средства в размере 350 000 рублей перечислены на счет, открытый на имя Ермакова А.В.

12.01.2023 Ермаковым А.В. предоставлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, за период с 09.12.2022 по 31.12.2022, согласно которому ответчик осуществляет деятельность налогоплательщика.

13.02.2023 Ермаковым А.В. предоставлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, за период с 01.01.2023 по 31.01.2023, согласно которому ответчик осуществляет деятельность налогоплательщика, не осуществил закупку оборудования по причине его отсутствия у поставщиков.

13.04.2023 ТО КГКУ по Железнодорожному району г. Красноярска Красноярского края принято решение о прекращения оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, заключенного с Ермаковым А.В. по причине невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки.

14.04.2023 ответчиком лично получено уведомление №15 от 13.04.2023 о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта.

13.04.2023 в адрес Ермакова А.В. направлено требование о возврате государственной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

В рамках проверки, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г.Красноярска, 09.11.2023 получены объяснения от Ермакова А.В., который подтвердил, что действительно 09.12.2022 был заключен контракт на развитие собственного дела, связанного с производством (пошив одежды), установлен его срок – с декабря 2022 по сентябрь 2023 года, с программой и условиями контракта был ознакомлен лично. В период с декабря 2022 года по февраль 2023 года он должен был приобрести оборудование, материалы и представить отчет, однако указанные условия им выполнены не были, денежные средства в размере 350 000 руб. потратил на личные нужды, мер к их возврату не принимал, но планирует это сделать. Каких-либо ограничений к труду не имеется.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив факт заключения с ответчиком социального контракта, предоставления ответчику единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб. для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федеральных законов, а также признав установленным факт неисполнения ответчиком условий социального контракта, выразившихся в непредставлении документов (отчетов), подтверждающих факт выполнения программы социальной адаптации, начиная с 01.02.2023, при отсутствии уважительных причин, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с Ермакова А.В. в пользу КГКУ «УСЗН» выплаченной на основании социального контракта денежной суммы в размере 350 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в силу ст. 333.19 НК РФ, в размере 6 700 руб.

Руководствуясь положениями ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Красноярска в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярский край в лице КГКУ «Управление социальной защиты населения» удовлетворить.

Взыскать с Ермакова Александра Викторовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ОГРН 1142468053683) сумму единовременной финансовой помощи в размере 350 000 рублей.

Взыскать с Ермакова Александра Викторовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину 6700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                              О.С. Науджус

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2024 года.