Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3287/2023 (2-10056/2022;) ~ М-6532/2022 от 29.11.2022

Дело № 2-3287/2023

УИД 24RS0041-01-2022-007977-69

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Андреева А.С.,

при секретаре Брутчиковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Лесная охрана» к Юдиной Елене Александровне об устранении нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось с иском в суд к ответчику с требованиями обязать Юдину Е.А. произвести очистку мест рубок в лесном участке по адресу: Красноярский край, Усольское лесничество, Суховское участковое лесничество, квартал 65 выдел 8, лесосека 4, делянка 6, на площади 0.57 га в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Требования мотивирует тем, что между краевым государственным бюджетным учреждением Усольское лесничество и Юдиной Е.А. заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 24.12.2020 года № 773. Согласно указанному договору Юдина Е.А. покупает лесные насаждения объемом 175 м. куб, расположенные на лесном участке площадью 0,88 га. В Красноярском крае, Суховское участковое лесничество, квартал 65 выдел 8, лесосека 4, делянка 6 для заготовки древесины. Заготовка древесины в соответствии с договором на указанном лесном участке Юдиной Е.А. производилась в период с 24.12.2020 по 23.11.2021 г. Специалистами КГБУ «Усольское лесничество» проведен осмотр лесного участка и в ходе осмотра мест вырубок выявлено нарушение правил пожарной безопасности, выразившиеся в захламлении порубочными остатками на участке площадью 0,57 га, о чем составлены акт осмотра лесосеки. Таким образом, ответчиком нарушены нормы лесного законодательства.

Представитель КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Юдина Е.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ путем направления по адресу регистрации заказного письма, которое получено лично, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, возражений относительно иска не представил.

Представители третьего лица КГБУ «Усольское лесничество» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. №13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных прав.

Учитывая, вышеизложенное, суд руководствуясь ст.ст.167, 233 ГПК РФ полагает рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, в заочном порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, - по смыслу приведенных положений Конституции Российской Федерации и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), - основывается на принципе приоритета публичных интересов, что предопределяет особую роль государства в обеспечении охраны и защиты лесов, а также ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публично-правовые обязательства в отношении защиты лесного фонда от негативного воздействия.

Лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П, от 7 июня 2000 года N 10-П, от 2 июня 2015 года N 12-П).

В соответствии с частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13, 42 Земельного кодекса РФ, статья 51 Лесного кодекса РФ). Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года N 26-П).

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Лесного кодекса РФ, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с пп. «к» п. 12 «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 474, действовавших в период спорных отношений, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки", очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. № 60, действовавших в период спорных отношений, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, действовавших в период спорных отношений, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране окружающей среды" определено понятие загрязнение окружающей среды, как поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью

нормативы в области охраны окружающей среды - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;

нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от побочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено в судебном заседании, 24 декабря 2020 года между КГБУ «Усольское лесничество» и Юдиной Е.А. (в дальнейшем покупатель) был заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 773, согласно которому продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателя для заготовки древесины.

В соответствии с п. 2 Договора, местоположение лесных насаждений: Красноярский край, Усольское лесничество, Суховское участковое лесничество, квартал 65 выдел 8, лесосека 4, делянка 6.

В соответствии с п. 8 Договора, очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных, в зимний период в следующие сроки с 24.12.2020 г. по 23.11.2021 г.

В соответствии с пп. «Ж», п. 15 Договора, покупатель обязан осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 Договора.

Специалистами КГБУ «Усольское лесничество» проведен осмотр лесного участка и в ходе осмотра мест вырубок выявлено нарушение правил пожарной безопасности, выразившиеся в захламлении порубочными остатками, о чем составлены акт осмотра лесосеки.

Порубочные остатки, лесосечные отходы - это древесные остатки, образующиеся
при валке деревьев, очистке их от сучьев, а также раскряжевке хлыстов (при вывозке
сортиментов): вершины, сучья, откомлевки, козырьки, обломки хлыстов, хвоя и листья.

Порубочные остатки, усыхая, многократно усиливают пожарную опасность,
способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые, в свою
очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при
высоком уровне пожарной опасности.

Следовательно, порубочные остатки находились на месте рубки в пожароопасный
период, создавая пожароопасную ситуацию.

Кроме того, скопление горючих материалов, таких, как порубочные остатки, создает дополнительную реальную угрозу лесным массивам, тем, что на порубочных остатках развиваются многие виды стволовых вредителей, создавая опасность вспышки массового размножения и повреждения вблизи расположенных древостоев. Следовательно, порубочные остатки способствуют массовому распространению вредителей леса, а также создаёт дополнительные помехи при подготовке почвы под лесные культуры.

Таким образом, захламление лесов порубочными остатками (отходами
лесозаготовок) представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и
качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества
объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.
Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным
лесохозяйственным требованием. Допущенный факт захламления лесного участка
порубочными остатками сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической
обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной
среды.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что по условиям договора купли-продажи, являясь покупателем участка лесного фонда, на котором было установлено захламление порубочными остатками, Юдиной Е.А. приняло на себя обязательства осуществлять противопожарные и санитарно-оздоровительные мероприятия, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, однако возложенные договором обязательства по очистке лесосеки от порубочных остатков не исполнило.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт наличия захламления леса порубочными остатками стороной ответчика не оспорена, сведений о принятии Юдиной Е.А. достаточных мер для устранения нарушений лесного законодательства в ходе рассмотрения дела не установлено, обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ со стороны ответчика не представлено.

Следовательно, виновное бездействие Юдиной Е.А. обусловлено явно
пренебрежительным отношением лесопользователя к исполнению своих обязанностей,
что в свою очередь, влияет на сохранение леса как природного ресурса и создает угрозу
охраняемым лесным законодательством общественным отношениям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что неисполнение Юдиной Е.В. требований природоохранного законодательства ставит под угрозу пожарную безопасность и санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, их жизнь и здоровье, нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, а также может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан, в связи с чем, считает необходимым возложить на Юдину Е.А. обязанность произвести очистку мест рубок в лесном участке по адресу: Красноярский край, Усольское лесничество, Суховское участковое лесничество, квартал 65 выдел 8, лесосека 4, делянка 6, на площади 0.57 га.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений в порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд приходит к выводу об установлении Юдиной Е.А. трехмесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу для очистки лесного участка от порубочных остатков, который является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения судебного акта.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 300 рублей за подачу искового заявления неимущественного характера, подлежит взысканию с Юдиной Е.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198; 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования КГКУ «Лесная охрана» к Юдиной Елене Александровне об устранении нарушения лесного законодательства удовлетворить.

Обязать Юдину Елену Александровну произвести очистку мест рубок в лесном участке по адресу: Красноярский край, Усольское лесничество, Суховское участковое лесничество, квартал 65 выдел 8, лесосека 4, делянка 6, на площади 0.57 га в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Взыскать с Юдиной Елены Александровны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий А.С.Андреев

Мотивированное заочное решение изготовлено 14 февраля 2023 года.

Копия верна: А.С.Андреев