Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-715/2023 ~ М-222/2023 от 26.01.2023

Дело №2-715/2023

УИД: 51RS0002-01-2023-000274-45

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 г.                                                                      город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи     Романюк С.О.,

при секретаре Степановой Ю.А.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Первомайского административного округа города Мурманска Беляевой А.С.,

представителя ответчика ММБУ «Центр содержания животных» Шмелева А.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского административного округа города Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Мурманскому муниципальному бюджетному учреждению «Центр содержания животных» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Первомайского административного округа города Мурманска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Мурманскому муниципальному бюджетному учреждению «Центр содержания животных» (далее – ММБУ «Центр содержания животных», ММБУ «ЦСЖ») о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что в апреле 2022 г. прокуратурой Первомайского административного округа города Мурманска по обращению Комлевой И.А. проведена проверка по вопросу ненадлежащего содержания животных в ММБУ «ЦСЖ», по результатам которой выявлены нарушения, которые выразились в том числе, в частичном повреждении целостности периметрального ограждения территории (требует ремонта), отсутствии площадки для выгула собак. *** в адрес директора ММБУ «ЦСЖ» внесено представление об устранении нарушений. Из ответа учреждения от *** №*** следует, что работы по восстановлению ограждения, планируется провести в летний период 2022 года, работы по обустройству площадки для выгула животных при условии достаточного финансирования, в остальной части нарушения устранено.

В январе 2023 года в прокуратуру округа вновь поступило обращение Комлевой И.А. по вопросу ненадлежащего содержания животных ММБУ ЦСЖ», в частности указано, что в настоящее время территория приюта не имеет ограждения, отсутствуют площадки для выгула животных.

В рамках проверки доводов обращения, прокуратурой округа в адрес ответчика, Комитета по ветеринарии Мурманской области (далее - Комитет) направлены соответствующие запросы. Из ответа Комитета следует, что в декабре 2021 года в деятельности ММБУ «ЦСЖ» проведена проверка, по результатам которой учреждению выдано предписание от *** №***-ХС-2021. Контроль исполнения предписания отсрочен ввиду действия постановления Правительства РФ от *** №***. В настоящее время, требования предписания не исполнены, что подтверждается ответом ММБУ «ЦСЖ», согласно которому, по состоянию на *** работы по строительству ограждения территории, работы по обустройству площадки для выгула животных не выполнены. Названные работы требуют значительных затрат и наличие свободных площадей. Приведенные обстоятельства безусловно свидетельствуют о нарушении должностными лицами ММБУ «ЦСЖ» требований законодательства об ответственном обращении с животными. Причинами выявленных нарушений являются ненадлежащее выполнение должностных обязанностей отдельными должностными лицами учреждения, а также игнорирование ими требований действующего законодательства.

Истец просит суд возложить на ММБУ «ЦСЖ» обязанность в срок до *** провести работы по строительству ограждения территории, а именно, обеспечить приют для животных по периметру ограждением; работы по обустройству площадки для выгула животных, а именно, установить по периметру площадки ограждение высотой не менее 2 м.; его основание должно быть погружено в землю не менее чем на 0,4 м. и иметь другой вариант оснащения, предотвращающего подкоп животными (бетонная лента, горизонтально вкопанная сетка).

Представитель истца помощник прокурора Первомайского административного округа города Мурманска Беляева А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ММБУ «ЦСЖ» Шмелев А.И. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, указал, что ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, при этом отметил, что проведение необходимых мероприятий затруднительно осуществить в указанный прокурором срок, обеспечение приюта для животных по периметру ограждением, проведение работ по обустройству площадки для выгула животных требуют значительных финансовых затрат. Полагал, что надлежащим сроком исполнения решения будет срок до ***, в срок указанный в иске выполнить требования прокурора будет невозможно.

Представители третьих лиц администрации города Мурманска, Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска, Комитета по ветеринарии Мурманской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Настоящий иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу, что иск подан прокурором в пределах своих полномочий.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются положениями Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В статье 9 указанного Федерального закона установлены общие требования к содержанию животных.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ), Законом Мурманской области от 16 июля 2019 г. №2402-01-ЗМО «Об ответственном обращении с животными в Мурманской области», Постановлением Правительства Мурманской области от 10 февраля 2020 г. № 37-ПП утвержден Порядок организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Мурманской области (далее - Порядок).

В силу статьи 4 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ обращение с животными основывается на следующих нравственных принципах и принципах гуманности: отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания; ответственность человека за судьбу животного; воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным; научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.

Согласно пункту 66 Порядка количество площадок для выгула собак должно быть достаточным для обеспечения двукратного выгула в течение суток продолжительностью не менее 30 минут всех животных, содержащихся в приюте для животных. Численность одновременно выгуливаемых собак определяется из расчета 8 м площади на одну собаку. Высота ограждения должна составлять не менее 2 м, и его основание должно быть погружено в землю не менее чем на 0,4 м или иметь другой вариант оснащения, предотвращающего подкоп животными (бетонная лента, горизонтально вкопанная сетка). Выгул собак, больных или подозреваемых в заболевании заразными болезнями животных запрещен. Выгул иных собак, содержащихся в карантинном помещении либо в стационаре, запрещается на общих площадках для выгула собак, а также за пределами территории приюта для животных.

В соответствии с пунктом 15 Порядка территория приюта для животных должна быть ограждена.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, что в апреле 2022 города прокуратурой Первомайского административного округа города Мурманска по обращению Комлевой И.А. проведена проверка по вопросу ненадлежащего содержания животных в ММБУ «Центр содержания животных».

В соответствии с пунктом 1.4 Устава ММБУ «ЦСЖ», утвержденного приказом Комитета по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска от *** №***, учредителем ММБУ «ЦСЖ» и собственником имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, является муниципальное образование город Мурманск. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения от имени муниципального образования город Мурманск осуществляет администрация г. Мурманска в лице Комитета по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска.

Полномочия собственника имущества, закрепленного за учреждением, осуществляет от имени муниципального образования г. Мурманск Комитет имущественных отношений г. Мурманска.

Согласно пункту 1.5 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, печать с полным наименованием учреждения, штампы и бланки. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.

Прокуратурой округа по результатам проверки выявлены нарушения, которые выразились в том числе, в частичном повреждении целостности периметрального ограждения территории (требует ремонта), отсутствии площадки для выгула собак.

*** в адрес директора ММБУ «ЦСЖ» внесено представление об устранении нарушений.

Письмом от *** ММБУ «ЦМЖ» сообщило, что работы по восстановлению ограждения планируется провести в летний период 2022 года, работы по обустройству площадки для выгула животных при условии достаточного финансирования, в остальной части нарушения устранены.

В январе 2023 года в прокуратуру округа вновь поступило обращение Комлевой И.А. по вопросу ненадлежащего содержания животных ММБУ «ЦСЖ», в частности указано, что в настоящее время территория приюта не имеет ограждения, отсутствуют площадки для выгула животных.

В рамках проверки доводов обращения, прокуратурой округа в адрес ответчика, Комитета по ветеринарии Мурманской области направлены соответствующие запросы.

По сообщению Комитета по ветеринарии Мурманской области в декабре 2021 года в деятельности ММБУ «ЦСЖ» проведена проверка, по результатам которой учреждению выдано предписание от *** №***-ХС-2021, контроль исполнения предписания отсрочен ввиду действия постановления Правительства РФ от *** №***. Согласно пункту 3 предписания в приюте для животных ММБУ «ЦСЖ» выгульную площадку необходимо привести в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и Мурманской области в области обращения с животными, а именно, установить по периметру площадки ограждением высотой не менее 2 м.; его основание должно быть погружено в землю не менее чем на 0,4 м. и иметь другой вариант оснащения, предотвращающего подкоп животными (бетонная лента, горизонтально вкопанная сетка). Срок исполнения установлен *** В соответствии с пунктом 5 предписания в приюте для животных ММБУ «ЦСЖ» территорию приюта необходимо привести в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и Мурманской области в области обращения с животными, а именно, обеспечить приют для животных по периметру ограждением. Срок исполнения установлен ***

В настоящее время, указанные пункты предписания не исполнены, что подтверждается ответом ММБУ «ЦСЖ», из которого следует, что по состоянию на *** работы по строительству ограждения территории, работы по обустройству площадки для выгула животных не выполнены, названные работы требуют значительных затрат и наличие свободных площадей.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.

Факт неисполнения требований законодательства в области содержания животных нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

На дату рассмотрения дела требования истца ответчиком не исполнены, выявленные нарушения законодательства не устранены. Доказательств обратного, в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика не представлено.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ММБУ «ЦСЖ» требований действующего законодательства в части обеспечения приюта для животных по периметру ограждением, проведению работ по обустройству площадки для выгула животных, а именно, установке по периметру площадки ограждения высотой не менее 2 м., суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит обязать ответчика произвести указанные в иске действия в срок до ***

В целях реального исполнения судебного акта, принимая во внимание объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд находит установленный истцом срок достаточным и полагает возможным установить срок, в течение которого ответчику необходимо произвести действия, направленные на обеспечение приюта для животных по периметру ограждением, проведению работ по обустройству площадки для выгула животных, а именно, установке по периметру площадки ограждения высотой не менее 2 м., его основание должно быть погружено в землю не менее чем на 0,4 м. и иметь другой вариант оснащения, предотвращающего подкоп животными (бетонная лента, горизонтально вкопанная сетка) в срок до ***, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным.

При этом суд учитывает, что доказательств невозможности проведения указанных в иске действий, в указанный срок ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» (***) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ *** ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 2 ░.; ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 0,4 ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░