Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-521/2023 ~ М-421/2023 от 27.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-521/2023

УИД 37RS0016-01-2023-000594-51

17 августа 2023 года                                               пос. Пестяки

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой М.В.,

при секретаре Суворовой А.С.,

с участием прокурора Пестяковского района Ивановской области Гордеева Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 августа 2023 года в пос.Пестяки Ивановской области гражданское дело по иску прокурора Пестяковского района Ивановской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области об обязании привести игровое оборудование на детской площадке в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пестяковского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области об обязании в срок до 1 июня 2024 года привести игровое оборудование на детской площадке, расположенное на <адрес> в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрации Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что на территории Пестяковского сельского поселения оборудованы детские игровые площадки. Состояние оборудования на детских игровых площадках должно быть безопасным при эксплуатации и соответствовать требованиям Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон №124-ФЗ), Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее федеральный закон №184-ФЗ), приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 N 182-ст «Об утверждении и введении в действие национального стандарта Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013), приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 N 1148-ст «Об утверждении и введении в действие национального стандарта Российской Федерации - ГОСТ Р 52169-2012. «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012).

В ходе проверки детской игровой площадки, расположенной на <адрес> выявлены нарушения, а именно на детской площадке имеется оборудование: качели, горка, лесенки, карусель, качели - балансир, с которых возможно падение с высоты более 600 мм, при этом ударопоглощающее покрытие отсутствует (не производится его восполнение), все элементы оборудования требуют обновления краски. Администрация Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области является собственником (эксплуатантом) игрового оборудования на указанной детской площадке. Техническое обслуживание оборудования не производится в установленные законодательством сроки.

В судебное заседание представитель администрации Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени его проведения. В заявлении суду указал о признание иска, последствия признания иска, предусмотренные ГПК РФ, ему известны.

В судебном заседании прокурор Пестяковского района Гордеев Д.Р. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного прокурором иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании решения прокурора Пестяковского района от 17 июля 2023 года проведена проверка деятельности администрации Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района на предмет обеспечения безопасности при эксплуатации детской площадки по адресу: <адрес>. В ходе проведенной 24 июля 2023 года проверки установлено, что данная площадка состоит на балансе администрации Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области. Она имеет оборудование, в частности качели, горку, лесенки, карусель, качели-балансир, с которых возможно падение с высоты более 600 мм, а также более 2 м. При этом ударопоглощающее покрытие под данным оборудованием отсутствует, не производится его восполнение, все элементы оборудования требуют покраски.

Согласно ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Согласно ст.4 Закона № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона №184-ФЗ технические регламенты принимаются, в том числе, в целях защиты жизни или здоровья граждан.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 №1148-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (далее - ГОСТ Р 52169-2012). Данный стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающее покрытие.

Пунктом 4.3.26.8. ГОСТ Р 52169-2012 предусмотрено для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется. Согласно примечанию к ГОСТР - отсутствие надлежащего ухода за сыпучими материалами (в том числе отсутствие восполнения сыпучих материалов) или разрушение синтетических покрытий (резиновых плиток, матов, монолитного резинового покрытия) приводит к значительному снижению ударопоглощающих свойств покрытия.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 N 182-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (далее - ГОСТ Р 52301-2013). Указанный стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей (пункт 4.3 ГОСТ Р 52301-2013). Оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования (п. 7.1 ГОСТ Р 52301-2013).

Вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т.п.) подлежит постоянному хранению (п. 7.4 ГОСТ Р 52301-2013). Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013).

Неисполнение администрацией Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района обязанности по соблюдению требований законодательства о надлежащем содержании детской игровой площадки представляет угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних детей, может повлечь их травматизм, что недопустимо.

Прокурором заявлено требование об обязании ответчика устранить выявленные нарушение в срок до 01 июня 2024 года. Указанный срок достаточный, разумный, учитывая объем и характер заявленных исковых требований.

Учитывая вышеизложенное, требования истца к администрации Пестяковского сельского поселения суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Пестяковского района Ивановской области к администрации Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Обязать администрацию Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района Ивановской области (<данные изъяты>, адрес: <адрес>) в срок до 01 июня 2024 года привести игровое оборудование, расположенное на детской игровой площадке по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями п.4.3.22.2, п.4.3.26.8 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 №1148-ст, путем восполнения ударопоглощающего покрытия в зоне приземления с игрового оборудования: качели, горки, лесенки, карусели, качели-балансира, а также обновления окраски данного оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья         подпись         М.В.Киселева

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 года