Судебный акт #1 (Определения) по делу № 9а-73/2021 ~ М-585/2021 от 29.11.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 декабря 2021 года                                                                             г. Бежецк

    Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Величко П.С., рассмотрев административное исковое заявление представителя общества с ограниченной ответственностью «Коралл», общества с ограниченной ответственностью «Альтаир» к администрации Бежецкого района Тверской области о признании незаконным и недействующим со дня принятия постановления об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения и земельных участков из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения,

    у с т а н о в и л:

    29 ноября 2021 г. в Бежецкий межрайонный суд Тверской области поступило административное исковое заявление представителя общества с ограниченной ответственностью «Коралл», общества с ограниченной ответственностью «Альтаир» к администрации Бежецкого района Тверской области о признании незаконным и недействующим со дня принятия постановления об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения и земельных участков из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

    Указанное административное исковое заявление не может быть принято к производству суда и подлежит возращению представителю административных истцов по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.

Частью 1 статьи 4 КАС РФ предусмотрено право каждого заинтересованного лица на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 19 КАС РФ административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Пунктом 2 части 1 статьи 20 КАС РФ установлено, что верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела, в том числе об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно разъяснениям п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.

Как следует из оспариваемого постановления администрации Бежецкого района Тверской области, оно содержит указание о том, что в конкретный период времени использование частей земельных участков сельскохозяйственного назначения, а также земельных участков из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, в отношении которых установлен публичный сервитут сроком на 10 лет в целях размещения линейного объекта газоснабжения «Межпоселковый газопровод ГРС «Бежецк» - п. Максатиха», будет невозможно или существенно затруднено. При этом в указанном постановлении содержится ссылка на его опубликование, в том числе на официальном сайте администрации Бежецкого района.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков относится к нормативным правовым актам, в связи с чем, иск о признании его незаконным и недействующим со дня принятия подлежит рассмотрению по правилам п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ суд возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Принимая во внимание изложенное, административное исковое заявление представителя общества с ограниченной ответственностью «Коралл», общества с ограниченной ответственностью «Альтаир» к администрации Бежецкого района Тверской области о признании незаконным и недействующим со дня принятия постановления об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения и земельных участков из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения подлежит возвращению заявителю, в связи с чем, содержащееся в нем ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия оспариваемого постановления рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л:

    возвратить административное исковое заявление представителя общества с ограниченной ответственностью «Коралл», общества с ограниченной ответственностью «Альтаир» к администрации Бежецкого района Тверской области о признании незаконным и недействующим со дня принятия постановления об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения и земельных участков из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, заявителю.

    Разъяснить, что возвращение административного искового заявления не препятствует обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в течение                   15 дней со дня его вынесения в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд.

Судья