Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2394/2024 ~ М-2066/2024 от 20.05.2024

2-2394/2024

61RS0№-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

при секретаре Столярчук Д.В.

с участием истца Пучкова К.А., представителя истца Иваньковой А.Д. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пучкова К. А. к ГУП Херсонской области «Облводоканал», 3-и лица Министерство финансов Херсонской области, Министерство строительства и ЖКХ Херсонской области о взыскании задолженности по выплатам и компенсации за задержку выплат,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указывая что в период с 13.02.2023 года по 22.05.2023 года работал в ГУП Херсонской области «ОБЛОДОКАНАЛ» в должности главного бухгалтера. На работу был принят на основании приказа 09-к от 13.02.2023 года с установлением должностного оклада в размере 173 094 руб. С истцом был заключен трудовой договор №09-ТД от 13.02.2023 года. Уволен по собственному желанию с 22.05.2023 года, что подтверждается приказом № 199-к от 22.05.2023 года. Указанное подтверждается в том числе справкой № 332 от 13.12.2023 года, выданной ГУП Херсонской области «ОБЛВОДОКАНАЛ».

Согласно п. 4 ст. 15 Федерального конституционного закона № 8-ФКЗ от 25.12.2023 года «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" в отношении юридических лиц, сведения о которых внесены в единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" до 1 января 2023 года и местом нахождения которых является Херсонская область (при создании юридического лица либо по заявлению о внесении сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц), положения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах применяются с даты внесения соответствующей записи в указанный реестр. Предприятие ГУП Херсонской области «ОБЛВОДОКАНАЛ», расположено и осуществляет свою деятельность на территории, которой согласно Указу Президента Российской Федерации «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» от 19.10.2022 года № 756 объявлено военное положение. На основании вышеуказанного Указа Президента РФ Распоряжением Правительства Херсонской области - Председателя совета министров Правительства Херсонской области № 54-рп от 28.10.2022 года «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения» определен особый порядок оплаты труда работников эвакуированных предприятий. Согласно Распоряжения Председателя Правительства Херсонской области № -54рп от 28.10.2022 года «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения», в связи с эвакуацией, с целью социальной защищенности сотрудников, которые эвакуировались с правобережья Херсонской области, установлены денежное вознаграждение в размере 50 % от должностного оклада на весь период вынужденной эвакуации и компенсация расходов связанных с проживанием сотрудников вне постоянного места жительства в размере 1500 рублей в сутки, включая 500 рублей на питание в сутки за каждый день эвакуации.

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего распоряжения, осуществляются за счет средств, предусмотренных в бюджете Херсонской области соответствующими органами исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и иных организаций Херсонской области. Распоряжением Председателя Совета Министров - Правительства Херсонской области от 08.11.2022г. № 60-рп «О внесении изменений в распоряжение Председателя Совета министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области N?-54рп от 28.10.2022 года «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения» пункт 2 изложен в новой редакции:

«установить с 20.10.2022 года сотрудникам органов исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и иных организаций на весь период работы в условиях особого режима, которые эвакуировались с правобережья и левобережья Херсонской области при этом продолжают выполнять свои должностные обязанности, денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада на весь период вынужденной эвакуации». Распоряжением Председателя Совета Министров - Правительства Херсонской области от 29.11.2022г. № 75-рп были внесены изменения Распоряжения Председателя Правительства Херсонской области № -54рп от 28.10.2022 года «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения», и в соответствии с п. Распоряжения указано, что сотрудникам бюджетных и иных организаций установить на весь период выполнения должностных обязанностей в условиях особого режима (военного положения) денежное вознаграждение в размере 50 % от должностного оклада. Таким образом, истцу работающему в условиях военного положения в указанный период положено денежное вознаграждение в установленном размере. Распоряжением правительства Херсонской области от 23.06.2023 года № 06-рп – распоряжение Председателя Совета Министров - Правительства Херсонской области от №-54рп от 28.10.2022 года «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения» - отменено.

Согласно Постановления Правительства Херсонской области от 04.09.2023 года № 44-пп «Об утверждении Порядка возмещения расходов на временное размещение сотрудникам Военно-гражданской администрации, органов исполнительной власти, бюджетных учреждений и организаций Херсонской области в условиях военного положения»: утверждён прилагаемый Порядок возмещения расходов на временное размещение сотрудникам Военно-гражданской администрации, органов исполнительной власти, бюджетных учреждений и организаций Херсонской области в условиях военного положения (далее - Порядок); Руководителям Военно-гражданской администрации, органов исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и организаций Херсонской области в течение 10 дней с даты вступления в силу настоящего постановления обеспечить предоставление в Министерство финансов Херсонской области заявления о выделении средств из бюджета Херсонской области для возмещения расходов на временное размещение сотрудников и списков сотрудников, работавших в период с 01.01.2023 года по 22.06.2023 года и имеющих право на выплату по форме, установленной приложением к Порядку.

В день своего увольнения истец обратился с заявлением к работодателю о выплате всех причитающихся ему сумм, в том числе денежного вознаграждения в размере 50% от должностного оклада за весь период работы, что подтверждается журналом регистрации входящей корреспонденции. Согласно справки № 332 от 13.12.2023 года, выданной ГУП Херсонской области «ОБВОДОКАНАЛ» Пучкову К.А. указанное денежное вознаграждение не было получено.

Согласно установленного истцу размера должностного оклада в размере 173 094 руб., сумма вознаграждения за период с 13.02.2023 года по 22.05.2023 года составит 283 969 руб. 87 коп., в том числе:

- за февраль 2023г.: 173 094 руб. * 50% : 28 дней * 16 дней = 49 455,42 руб.;

- за март 2023г.: 173 094 руб. * 50% = 86 547 руб.;

- за апрель 2023г.: 173 094 руб. * 50% = 86 547 руб.;

- за май 2023г.: 173 094 руб. * 50% : 31 день * 22 дня = 61 420,45 руб.

Таким образом, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика. Сумма компенсации за задержку выплаты денежного вознаграждения составляет 92 547,86 руб.

На основании изложенного, просил суд взыскать с ГУП Херсонской области «ОБЛВОДОКАНАЛ» в пользу Пучкова К. А. сумму денежного вознаграждения за период с 13.02.2023 года по 22.05.2023 года в размере 283 969 руб. 87 коп. Взыскать с ГУП Херсонской области «ОБЛВОДОКАНАЛ» в пользу Пучкова К. А. компенсацию за задержку выплаты денежного вознаграждения за период с 13.02.2023 года по 22.05.2023 года в размере 92 547,86 руб.

Протокольным определением суда от 08.07.2024 года к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено Министерство финансов Херсонской области.

Протокольным определением суда от 08.08.2024 года к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено Министерство строительства и ЖКХ Херсонской области.

Истец Пучков К.А. и его представитель по доверенности в судебном заседании просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУП Херсонской области «ОБЛВОДОКАНАЛ», извещенный надлежащим образом, своего представителя не направил. Просил рассмотреть заявленные требования истца в их отсутствие. Согласно письменного отзыва указал, что Распоряжением Председателя Совета министров - Правительства Херсонской области от 28.10.2022 №54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения» для сотрудников органов исполнительной власти, эвакуировавшихся и приступивших к исполнению должностных обязанностей в условиях особого режима предусмотрены дополнительные меры поддержки, в виде денежного вознаграждения в размере 50 % от должностного оклада на весь период вынужденной эвакуации, компенсации дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства, в размере 1 500 рублей на человека в сутки, включая 500 рублей на питание в сутки, является обеспечение социальной защищенности. Согласно Указу временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от 03.11.2022 № 162-у, все мероприятия по эвакуации населения и материальных ценностей из г. Херсон и правобережья Херсонской области в срок до 03.11.2022. Пучков К.В. принят ГУП ХО «Облводоканал» на работу с 13.02.2023, соответственно прав на получение дополнительных мер поддержки, предусмотренных Распоряжением, он не имеет, в связи с чем, соответствующие начисления бухгалтерией предприятия не производились. На момент увольнения задолженности по выплате заработной платы перед истцом у ГУП ХО «Облводоканал» не было. На основании изложенного, ответчик просил суд отказать в удовлетворении заявленного иска в полном объеме, в том числе в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Представители 3-х лиц Министерства финансов Херсонской области, Министерства строительства и ЖКХ Херсонской области, извещенные надлежащим образом, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).

Как следует из материалов дела истец был уволен из организации ответчика 22.05.2023 года и с ним был произведен расчет, исковое заявление направлено в суд 16.05.2023 года, получено 20.05.2023 года. Срок для обращения в суд истцом не пропущен.

В силу статьи 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статьи 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты.

В соответствии с положениями статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно части первой статьи 129 Трудового кодекса заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Судом по делу установлено, что Пучков К.А. принят ГУП ХО «Облводоканал» на должность главного бухгалтера с 13.02.2023 года, за исполнение трудовых обязанностей работнику выплачивается: должностной оклад по ставке 1 (одного) оклада в размере 173 094 руб. (приказ о приеме работника на работу № 09-к от 13.02.2023 года). При этом, как указано в трудовом договоре № 09-ТД от 13.02.2023 года работодатель может устанавливать премии и иные стимулирующие и компенсационные выплаты, порядок и условия выплат которых определяется локальными нормативными актами работодателя, в том числе Положением об оплате труда и премировании.

В соответствии приказом об увольнении, Пучков К.А. был уволен с должности главного бухгалтера, ГУП ХО «ОВЛВОДОКАНАЛ» с 22.05.2023 по инициативе работника по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

Истец, в заявленных требованиях, просит суд взыскать с ответчика ГУП ХО «Облводоканал» денежное вознаграждение, как работающий в условиях особого режима (военного положения), согласно Распоряжения Председателя Совета министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области от 28.10.2022 № 54-рп.

Частью 5 статьи 14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» предусмотрено, что до 01.01.2026 трудовое законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, и законодательство о занятости населения применяются на территории Херсонской области с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 25 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2571 «Об особенностях применения трудового законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» предусмотрено, условия оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действовавшие по состоянию на 30.09.2022, применяются в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации и настоящему документу, до 01.01.2024.

До 01.07.2023 органы государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области вправе своими нормативными правовыми актами установить системы оплаты труда работников муниципальных учреждений субъекта Российской Федерации. Указанные акты могут применяться (пересматриваться) до 01.01.2026.

Органы государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в соответствии со сферами ведения вправе издавать нормативные правовые акты, предусматривающие представление государственными (муниципальными) учреждениями им на согласование соответствующих штатных расписаний, включающих наименование структурных подразделений и должностей (профессий) работников с распределением по структурным подразделениям.

Согласно пункту 1 распоряжения Совета министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области от 28.10.2022 № 54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения» установлено, что за сотрудниками органов исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и иных организаций на весь период работы в условиях особого режима сохраняется оплата труда в установленном порядке.

Руководителям органов, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения поручено определить категорию лиц, которые будут получать дополнительную надбавку.

Пунктом 2 распоряжения Председателя Совета Министров - Правительства Херсонской области, от 28.10.2022 №54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти, и организаций Херсонской области в условиях военного положения» установлено сотрудникам органов исполнительной власти. Херсонской области, бюджетных учреждений и иных организаций на весь период работы в условиях особого режима, которые эвакуировались с правобережья Херсонской области, при этом продолжают выполнять свои должностные обязанности, денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада на весь период вынужденной эвакуации.

29.11.2022 года Распоряжением Совета Министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области были внесены изменения в Распоряжение Председателя Совета Министров - Правительства Херсонской области от 28.10.2022 №54-рп. «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения» и установлено, что за сотрудниками Военно-гражданской администрации, органов исполнительной власти, бюджетных учреждений и организаций, по согласованию с курирующими заместителями Председателя Правительства ВГА Херсонской области, Председателя Правительства ВГА Херсонской области государственных предприятий Херсонской области на весь период работы в условиях особого режима (военного положения) сохраняется оплата труда в установленном порядке.

Пункт второй Распоряжения также был изложен в новой редакции, где указано, что сотрудникам государственных предприятий Херсонской области на весь период выполнения должностных обязанностей в условиях особого режима (военного положения) устанавливается денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада.

Вместе с тем, в соответствии с п.3 указанного Распоряжения установлено, что категория лиц, которые будут получать дополнительную надбавку, определяется руководителями органов исполнительной власти Херсонской области, бюджетными учреждениями Херсонской области.

Следовательно, лицами, имеющими право на получение дополнительных мер поддержки, являются только работники, трудовые отношения с которыми возникли до проведения в ноябре 2022 года эвакуации из г. Херсона и прибрежной части региона и продолжавшие осуществлять трудовую деятельность в условиях эвакуации.

В связи с приведением условий оплаты труда сотрудников органов исполнительной власти в соответствие с Указом от 01.06.2023 №01-у «О государственной гражданской службе Херсонской области» и Указом от 01.06.2023 N04-y «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области», 23.06.2023 распоряжением Правительства Херсонской области №06-рп от 23.06.2023, распоряжением от 28.10.2022 №54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения» было отменено.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской, области» до 1 января 2026 года трудовое законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, и законодательство о занятости населения применяются на территории Херсонской области с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации. Особенности применения трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Херсонской области установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2571 «Об особенностях применения трудового законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Особенности).

В соответствии с частью 2 Особенностей для регулирования на территории Херсонской области трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, наряду с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, применяются законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, которые действовали на территории Херсонской области.

В соответствии приказом об увольнении, Пучков К.А. был уволен с должности главного бухгалтера ГУП ХО «ОВЛВОДОКАНАЛ» с 22.05.2023 года по инициативе работника п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

При увольнении, в последний рабочий день, с истцом был произведен окончательный расчет, кроме заявленных ко взысканию денежных средств, что не отрицалось в судебном заседании истцом.

Согласно трудового договора, заключенного с Пучковым К.А., истец был трудоустроен на предприятии ГУП ХО «Облводоканал» с 13.02.2023 и соответственно на момент вынесения Распоряжения Председателя Совета министров - Правительства Херсонской области от 28.10.2022 №54-рп, в составе работников предприятия в момент эвакуации не находился.

При этом, из буквального толкования положений распоряжения Совета министров - правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области № 75-рп от 29.11.2022, а также его смысла во взаимосвязи с ранее изданными распоряжениями, следует, что, несмотря на изложение пункта 2 в редакции, которая существенно изменила субъектный состав лиц, на которых распространяются его положения, поскольку оно распространяется не только на сотрудников органов исполнительной власти, бюджетных учреждений, но и государственных предприятий и при этом отсутствует указание на такой признак как «эвакуированные с правобережья и левобережья», вместе с тем, Пучков К.А. не являлся лицом, имеющим право на получение указанных в Распоряжении дополнительных мер поддержки, поскольку целью назначения и выплаты соответствующих мер поддержки заключалось обеспечение социальной защищенности сотрудников органов исполнительной власти и организаций, эвакуировавшихся и приступивших к исполнению должностных обязанностей в условиях особого режима.

На основании изложенного, учитывая, что Пучков К.А. не предоставил сведения, подтверждающие возникновение трудовых отношений с ГУП ХО «Облводоканал» до декабря 2022 года, в том числе об эвакуации в ноябре 2022 года из г. Херсона и прибрежной части региона или эвакуации с правобережья Херсонской области, в тот же период, поэтому, отсутствуют основания для применения в отношении истца положений вышеуказанного Распоряжения Председателя Совета министров - Правительства Херсонской области от 28.10.2022 №54-рп и удовлетворения исковых требований не имеется, равно как и производных требований о денежной компенсации за невыплату заработной платы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пучкова К. А. к ГУП Херсонской области «Облводоканал», 3-и лица Министерство финансов Херсонской области, Министерство строительства и ЖКХ Херсонской области о взыскании задолженности по выплатам и компенсации за задержку выплат отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2024 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...