Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-158/2019 ~ M-158/2019 от 30.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № – 158 / 2019

12 июля 2019 года <адрес>

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО5,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – ОПФР по <адрес> о признании решения ООПФР по <адрес> в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ об оспаривании отказа в установлении пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по <адрес> о:

- признании решения ГУ ОПФР по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным;

- включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по 01 август 2003 г. в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии;

- обязании ООПФР по <адрес> в <адрес> назначить ФИО3 трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указано, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> РД с заявлением о назначении пенсии. Информация о поданном заявлении: регистрационный номер заявления-236871/17, страховой номер индивидуального лицевого счета 071-019-95848, выплатное дело №.

Решением Отдела Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии назначении, так как территориальный орган Пенсионного фонда РФ ошибочно не включил в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственном кооперативе «РСК-Альфа». Представленная трудовая книжка подтверждает, что указанный период он работал в производственном кооперативе «РСК-Альфа» на должности прораба. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии.

В соответствии с п.6 ст.29 ГПК РФ иски о восстановлении пенсионных прав

могут предъявляться по месту жительства истца. На основании ст.90 ГПК РФ просит предоставить отсрочку уплаты государственной пошлины на 6 месяцев ввиду тяжелого финансового положения.

    Просит признать решение ГУ ОПФР по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 01 август 2003 г. в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии и обязать ООПФР по <адрес> в <адрес> назначить ФИО3 трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ

    До начала судебного заседания представитель ответчика по доверенности ФИО8 представил в суд письменные возражения, в которых указал, что согласно п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам. по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Согласно позиции 22900006-24441 раздела XXVII – строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ поименована должность «производителя работ» (в редакции Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №).

    Согласно п.1 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

    На лиц, работающих по совместительству, трудовые книжки ведутся только по месту основной работы.

    Согласно п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся все сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

    Согласно п.35 данных Правил при приёме и увольнении работника все записи, внесенные в трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек и печатью работодателя.

    Согласно п.п. «а» п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечения, утверждённых приказом Министерства Труда и Социальной Защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы:

подтверждающие особый характер периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отдел ОПФР по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

    При этом по представленной ФИО3 трудовой книжке и по справке работодателя, подтверждающей особый характер периодов работы, а также Выписки из лицевого счёта застрахованного лица на ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с названной статьёй составляет 8 лет 10 дней и общий страховой - 29 лет 2 месяца, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

    Однако в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам, т.е. при наличии льготного страхового стажа не менее 8 лет и общего трудового стажа 25 лет мужчины имеют право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в 57 лет.

    При этом сообщают, что у заявителя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии общего страхового стажа более 25 лет и специального страхового стажа в качестве «производителя работ» согласно позиции 22900006-24441 раздела XXVII – строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой поименована должность «производителя работ» (в редакции Постановления ФИО1 от 09 августа.1991 года №) право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с вредными и тяжёлыми условиями труда возникает ДД.ММ.ГГГГ

    Основываясь на вышеизложенное, сообщают, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ обоснованный и законный, а исковые требования ФИО3 незаконные и просим отказать в их удовлетворении.

ФИО3 и его представитель ФИО7 в судебном заседании исковые требования уточнили, и пояснили, что ознакомившись с возражениями представителя ответчика ФИО8 они согласны с ними, просили назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения возраста 57 лет и возникновением права на назначение досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражал относительно иска ФИО3 в части назначения ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, и пояснил, что свою позицию по данному делу он изложил в письменных возражениях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением отделения Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ФИО3 отказано, по следующим основаниям:

- на запрос, направленный в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении льготного трудового стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «РСК Альфа» нет ответа;

- на справке уточняющего характера также отсутствует штамп организации, с указанием необходимых реквизитов.

Оспаривая законность указанного отказа, ФИО3 указывал на то, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственном кооперативе «РСК-Альфа» в должности прораба.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

П.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, - занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Списком №, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена должность «производителя работ» (в редакции Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №)

В соответствии Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку № производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утверждены Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» имеют право производители работ, в соответствии с позицией 2290000б-24441.

Согласно разъяснениям Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, "О порядке применения на территории ФИО4 Списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и введенных в действие на территории ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующих в настоящее время.

Таким образом, исходя из приведенных норм, при определении права ФИО3 на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, значение будет иметь факт выполнения работ в должности мастера или прораба в организациях, занятых строительством зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. При этом подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня не требуется.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № от 1991 г. (за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от ДД.ММ.ГГГГ, также предусмотрено, что основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

Из представленной ФИО3 трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он ДД.ММ.ГГГГ принят на должность прораба РСК «Альфа» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ уволен с РСК «Альфа» по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

В качестве подтверждения записей периодов работы в трудовой книжке ФИО3 суду представлена справка, уточняющая особый порядок работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, согласно которому ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал полный рабочий день в «РСК-Альфа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ (прораб).

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона ФИО4 « О государственных пенсиях в ФИО4» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников. Таким образом, если в Списках № и № предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.

В соответствии с представленной представителем ответчика выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ До 31 декабрь 2002 г. работодатель представил сведения о льготном характере специального стажа в качестве прораба.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ФИО3 работодатель – «РСК - Альфа» с ДД.ММ.ГГГГ не представил сведений о льготном характере труда в качестве прораба, а представил лишь сведения как общий трудовой стаж.

Согласно ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая изложенные положения пенсионного законодательства, данные трудовой книжки истца, выписки из лицевого счета застрахованного лица, а также сведения, указанные в справке о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии, оснований не доверять которым у суда не имеется, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования частично, а именно обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Указанные периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж по указанным выше основаниям.

Суд полагает необоснованными доводы ответчика относительно того, что на запрос, направленный в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении льготного трудового стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «РСК Альфа» не получен ответ. Суд полагает, что истцом представлены все необходимые доказательства, подтверждающие факт его работы в РСК «Альфа» в должности прораба. Не поступление ответов на запросы ОПРФ по <адрес> в <адрес> не может быть поставлено в вину работнику.

С учётом изложенного, суд полагает, что уточненные исковые требования ФИО3 о признании решения ОПФР по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение и обязании ГУ ОПФР по <адрес> назначить ФИО3 трудовую пенсию досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с достижением им возраста 57 лет и возникновением права на получение досрочной страховой пенсии по старости, подлежащими частичному удовлетворению.

    При наличии указанных обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение ОПФР по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ от отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным. В связи с чем, уточненные исковые требования ФИО3 к ГУ ОПРФ по <адрес> подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 к ГУ Отделение ПФР по <адрес> удовлетворить частично.

Включить периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ РСК «Альфа» в должности прораба в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ ОПФР по <адрес> назначить ФИО3 трудовую пенсию досрочно, с даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

(Решение принято председательствующим в совещательной комнате в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ)

ФИО9 Якубов