Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-95/2023 от 16.01.2023

Дело № 12-95/2023

УИД 27RS0002-01-2023-000075-78

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 марта 2023 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска А.А, Бойко, рассмотрев жалобу защитника ООО «Управдом» Шевеленко Е.А. на постановление заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Саласина А.П. от 22.12.2022 № 05.2-10-1626/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Управдом»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Саласина А.П. от 22.12.2022 № 05.2-10-1626/2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ООО «Управдом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Защитник ООО «Управдом» Шевеленко Е.А. обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает на то, что в ходе проверки, проведенной в подвальном помещении дома <адрес>, выявлено подтопление в районе канализационного выпуска в помещении элеваторного узла, посторонний запах в подвале и подъезде 1, испарение на входных дверях и оконных блоках, в квартире 14 на кухне наблюдаются темные пятна на стенах и потолке. Осмотром чердака выявлены сквозные местами отверстия и трещины в шиферном перекрытии над квартирой № Затопление подвального помещения произошло по причине засора колодцев дворовой канализации, находящихся в ведении МУП «Горводоканал». В результате данного засора была затоплена тепловая камера, находящаяся в ведении МУП «ППТС», расположенная во дворе дома <адрес>. Через нее канализационные стоки поступали в подвал данного многоквартирного дома из-под фундамента. Общедомовые сети холодного, горячего водоснабжения и канализации находились в исправном состоянии, течи не имели. ООО «Управдом» до проведения проверки неоднократно подавались заявки в МУП «Горводоканал» о прочистке дворовой канализации, однако, никаких мер принято не было. Данные заявки исполнены после проведения проверки, после чего, подвальное помещение дома <адрес> было просушено, проведена дезинфекция. Течей инженерных сетей при попадании в подвальное помещение выявлено не было. Следовательно, ООО «Управдом» предприняты все возможные меры, направленные на содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <адрес>. С момента заключения договора управления неоднократно проводился текущий ремонт данной кровли, в том числе над квартирой № Однако проведение таких работ не приводит к устойчивым положительным результатам ввиду общего состояния шиферного покрытия кровли, так как данное покрытие не менялось в полном объеме с 1959 г. Исходя их положений ст. 44 ЖК РФ решения о проведении капитального ремонта общего имущества отнесено к компетенции общего собрания. Собственниками помещений дома такое решение не принято. Следовательно, ООО «Управдом» предприняты все возможные меры, направленные на содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома 12 по ул. Чапаева.

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие должностного лица главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Саласина А.П., представителя ООО «Управдом», извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, согласно телефонограмме просили рассматривать дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ установлено, что управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В целях реализации указанной части статьи 161 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Подпунктами «а», «б», «в» пункта 10 и пп. «з» пункта 11 Правил содержания установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Согласно абз. 5 пп. 4.1.1 п. 4.1, абз. 2,3 пп. 4.6.1.1 п. 4.6, пп. 4.10.2 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Согласно пункту 4.10.5.2 Правил и норм теплозащиту дефектных участков стен и крыш необходимо осуществлять путем, в том числе: устранения неисправностей в ограждающих конструкциях, способствующих увлажнению атмосферной (особенно через стыки панелей), бытовой и грунтовой влагой и повышению инфильтрации; просушки отсыревших участков стен и крыш; восстановления герметизации стыковых соединений панелей, сопряжений стен с оконными блоками, балконными плитами и отделкой стен.

Пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, установлено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, включают в том числе: проверка кровли на отсутствие протечек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.

Как усматривается из материалов дела, деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> ведется ООО «Управдом» на основании лицензии № 027-000143 от 05.05.2015г. и договора управления многоквартирным домом № 12 от 01.12.2010г.

17.11.2022г. консультантом межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Толковой О.А. проведен внеплановый инспекционный визит на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от 17.11.2022 № 841-рлк.

17.11.2022 в 17 часов 30 минут по адресу: г. <адрес>, установлено, что в подвальном помещении указанного МКД выявлено подтопление в месте канализационного выпуска в помещении элеваторного узла, посторонний запах в подвале и подъезде № 1 МКД, испарения на входных дверях и оконных блоках, в квартире 14 МКД на кухне выявлены темные пятна на стенах и потолке, на чердаке выявлены местами сквозные отверстия и трещины в шиферном покрытии над квартирой № 14 МКД, в связи с чем генеральным директором ООО «Управдом» Онищуком Я.А. нарушены лицензионные требования ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. «а», «б» п. 3 Постановления правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»; пп. «а», «б», «г» п. 10, пп. «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, абз. 5 пп. 4.1.1 п. 4.1, абз. 2,3 пп. 4.6.1.1 п. 4.6, пп. 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170.

В соответствии с Уставом, основными видами деятельности Общества являются в том числе, управление недвижимым имуществом.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ООО «Управдом» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 08.12.2022г.; актом выездного инспекционного визита от 17.11.2022г.; протоколом осмотра от 17.11. 2022; выпиской из ЕГРЮЛ; лицензией от 05.05.2015г.; уставом ООО «Управдом» и другими доказательствами, которые оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив совокупность указанных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Управдом» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и виновности в его совершении.

Каких-либо иных обстоятельств, касающихся происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения, заявитель в жалобе не приводит.

Довод жалобы, что в действиях ООО «Управдом» отсутствует состав административного правонарушения, является ошибочным, поскольку ООО «Управдом» привлечено к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Доводы жалобы о том, что ООО «Управдом» предприняты все возможные меры, направленные на содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома 12 по ул. Чапаева, не свидетельствуют об отсутствии вины Общества в инкриминируемом правонарушении и не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Довод подателя жалобы о том, что ремонт крыши многоквартирного дома над квартирой 14 требует проведения капитального ремонта, на законность обжалованного акта не влияет, так как данное обстоятельство не освобождало ООО «Управдом» от обязанности по надлежащему содержанию многоквартирного дома с соблюдением лицензионных требований, и его ответственность за несоблюдение лицензионных требований не исключает.

Кроме того пунктами 4.2.1.7, 4.2.3.1 Правил и норм прямо предусмотрено, что местные разрушения должны устраняться по мере их выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Доводы жалобы о том, что аварийная ситуация произошла по вине третьих лиц, не исполнивших надлежащим образом свои должностные обязанности по очистке внутри дворовых коллекторов водоотведения, какими-либо объективными доказательствами не подтверждаются.

Кроме того, факт затопления имел место еще до проведения контролирующим органом проверки 17.11.2022, о чем свидетельствует обращение жильца дома 12 по ул. Чапаева Гореловой Е.О., однако из материалов дела не следует, что управляющей компанией предпринимались меры к устранению последствий затопления, в том числе посредством откачки воды.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Факт совершения ООО «Управдом» административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым, поэтому в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления следует отказать.

Порядок и сроки привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Жалоба не содержит доводов опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Саласина А.П. от 22.12.2022 № 05.2-10-1626/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Управдом»,- оставить без изменения, а жалобу защитника Шевеленко Е.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья А.А. Бойко

Решение в силу не вступило, подлинник вшит в материалы дела № 12-95/2023 находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь А.Е. Гвоздева