Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-32/2022 от 25.01.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Усть-Кут 02 марта 2022 года

Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Голодникова Марина Михайловна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-32/22 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Казачинско-Ленская районная больница»,

У С Т А Н О В И Л:

В протоколе об административном правонарушении от 08.112021 №ЮЛ\К-179\21-15-10 указано, что ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» в срок до 00 час 01 мин. 09 сентября 2021 года не предоставило информацию об исполнении предписания № 1303 от 25.08.2021 по организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах по адресу: Иркутская область, г.Усть-Кут, ул.Кирова, 91.

Законный представитель ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ», главный врач ФИО2, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие в связи с отдаленностью расположения юридического лица.

Защитник юридического лица ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» ФИО3 просила рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.

В своих возражениях защитник ФИО3 указывает, что 11 ноября 2021 года (вх. №2899) областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Казачинско-Ленская районная больница» был получен протокол об административном правонарушении № ЮЛ/К-179/21-15-10 от 08.11.2021 года, в котором указано о неисполнении со стороны ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» предписания по организации дополнительных противоэпидемических мероприятий № 1303 от 25.08.2021 года.

В данном протоколе указано, что в ТО Роспортребнадзора до 08.09.2021 года не предоставлен ответ на вышеназванное предписание.

Также в протоколе от 08.11.2021 года сказано, что штраф в размере 50 000 рублей по постановлению по делу об административном правонарушении № ЮЛ/К-103/20-15- 10 от 01.04.2021 года, к моменту составления протокола от 08.11.2021 года, не оплачен.

С данными утверждениями со стороны ТО Роспотребнадзора ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» не согласно по следующим основаниям:

- 08.09.2021 года в адрес электронной почты, который указан в предписании № 1303 от 25.08.2021 года - tomgsen@bk.ru, был направлен ответ (исх. № 851);

- также 08.11.20211 года было отправлено письмо (исх. № 1044), в котором указано, что 08.09.2021 года был отправлен ответ на предписание № 1303. Причем к письму был приложен документ, подтверждающий отправку в установленный срок;

- 20.05.2021 года по постановлению № ЮЛ/К-103/20-15-10 от 01.04.2021 года был оплачен штраф в размере 50 000 рублей.

Просит обратить внимание, что ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» является бюджетным учреждением, оно ни разу не привлекалось к ответственности за несвоевременное предоставление ответа на предписания ТО Роспотребнадзора, и не допускало неисполнение предписания о проведение дополнительных противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий № 1303 от 25.08.2021 года.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах ФИО7 ходатайствовала о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» без присутствия их представителя.

Суд считает, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении указанного юридического лица, возможно рассмотреть в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив возражения защитника ФИО3, суд приходит к выводу, что в действиях ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления и предписания осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с письмом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и регистрации очагов заболевания среди работающих в организациях и предприятиях, разъясняет, что при получении в установленном порядке информации о выявлении граждан с подтвержденным диагнозом коронаирусной инфекции должностными лицами территориальных органов Роспотребнадзора, а при наличии соотвествующего поручения – специалистами федеральных государственных учреждений. Подведомственных Роспотребнадзору, проводится сбор эпидемиологического анамнеза у больного, определение круга лиц, подвергшихся риску заражения (в т.ч по месту осуществления трудовой деятельности больного). Также должностными лицами территориальных органов Роспотребнадзора проводится организация санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на недопущение распространения инфекции. С учетом предварительного эпидемиологического диагноза, в рамках полномочий, установленных ст. 50 и 51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», должностными лицами территориальных органов Роспотребнадзора выдаются документы, в том числе предписание «о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с перечнем мер, необходимых для локализации и ликвидации очага, в том числе по обеспечению контроля за отсутствием на рабочих местах лиц временно отстранённых от работы, а также лиц, в отношении которых вынесено постановление об изоляции (с указанием сведений об этих лицах –ФИО, должность).

В связи с регистрацией положительных результатов лабораторного исследования на COVID-19 среди населения <данные изъяты>, в соответствии с ч. 2 ста. 50 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний отравлений), ст. 33 ч. 1 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 г. № 710, от 31.01.2020 г. № 66), Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2020 №    10 «О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020    №    9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Усть-Кутском, Казачинско-Ленском, Киренском районах ФИО5 юридическому лицу ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» вынесено предписание № 1303 от 25.08.2021, в котором прописаны мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний. О выполнении Предписания необходимо сообщить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах по адресу: Иркутская область, г.Усть-Кут, ул.Кирова, 91, или по электронной почте tomgsen@bk.ru 08 сентября 2021 года. Ответственность за выполнение мероприятия возложена на ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ».

Предписание № 1303 от 25.08.2021 получено секретарем ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» ФИО6

Суд считает, что при таких обстоятельствах Предписание № 1303 от 25.08.2021 должностным лицом в отношении ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» вынесено законно и в соответствии с требованиями ч.2 ст. 50 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний отравлений, ч.1 ст.33 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 г. № 710, от 31.01.2020 г. № 66), Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2020 №    10 «О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020    №    9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

Извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении юридическому лицу направлено своевременно и получено юридическим лицом 20.10.2021, протокол об административном правонарушении № ЮЛ/К-179/21-15-10 от 08.11.2021 составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

Копия протокола № ЮЛ/К-179/21-15-10 от 08.11.2021 получена юридическим лицом 11.11.2021.

В судебном заседании были исследованы:

- протокол об административном правонарушении № ЮЛ/К-179/21-15-10 от 08.11.2021г. 9лд. 41-46);

- предписание № 1303 от 25.08.2021 по организации дополнительных противоэпидемических мероприятий (лд. 3-4);

- карты эпидемиологических обследований очага инфекционного заболевания лд. 7-38);

- копия Устава ОГБУЗ «Казачинско-Ленская центральная районная больница» и изменения в него;

- распоряжение № 588-л/с от 02.09.2021;

- пояснения № ИС-1044 от 08.11.2021;

- ответ № ИС-851 от 08.09.2021 по предписанию № 1303 от 25.08.2021;

- скриншот электронной почты;

- платежное поручение № 503708 от 20.05.2021.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения настоящего дела по существу.

Судом достоверно установлено, что в действиях ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку указанным юридическим лицом в срок, установленный в предписании, 08 сентября 2021 года, предоставлена в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах информация об исполнении предписания №1303 от 25.08.2021 по организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий по средством электронной почты на адрес tomgsen@bk.ru.

Согласно ч.1,2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП, в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Казачинско-Ленская районная больница» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М. Голодникова