Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-96/2023 от 04.10.2023

Вводная и резолютивная части провозглашены 25.10.2023г.

Дело № 5-96/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    25 октября 2023г.    г.Харовск

    Судья Харовского районного суда Вологодской области Учагина М.И. (г.Харовск Вологодской области, ул. Ленинградская, д.39), при секретаре судебного заседания Черничко Е.А., с участием помощника прокурора Харовского района Латынской Ю.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Главы Харовского муниципального округа Вологодской области Тихомирова Олега Васильевича, Х. года рождения, уроженца Х., зарегистрированного по адресу: Х., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

      Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении Глава Харовского муниципального округа Вологодской области Тихомиров О.В., являясь Главой Харовского муниципального округа Вологодской области, Х.., совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, а именно по адресу: Х. допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

В целях устранения нарушений по организации диспансеризации муниципальных служащих и отсутствия муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях Х.. прокуратурой Харовского района в адрес Главы Харовского муниципального округа Тихомирова О.В. было направлено представление, администрацией округа получено Х.. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты меры по устранению допущенных наращений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно поступившему в прокуратуру Х. ответу на представление, мер, направленных на проведение диспансеризации муниципальных служащих, а также на создание муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, принято не было. В дальнейшем сведения о принятии мер по устранению нарушений, причин и условий, способствовавших их совершению, также прокурору района не поступило. Объективных причин для неисполнения в установленный срок требований прокуратуры района, содержащихся в представлении от Х. за номером Х., поступившем в администрацию Харовского муниципального округа Х., не имелось, в связи с чем Главой Харовского муниципального округа Тихомировым О.В. умышленно не исполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий.

Указанные требования в полной мере соответствуют положениям ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Таким образом, законные требования прокурора, изложенные в представлении, не выполнены.

В суд лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Глава Харовского муниципального округа Тихомиров О.В. не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии Главы Харовского муниципального округа Тихомирова О.В.

В суде помощник прокурора Харовского района Латынская Ю.С. просила привлечь Главу Харовского муниципального округа Тихомирова О.В. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку в его действиях имеется состав административного правонарушения, вина Тихомирова О.В. подтверждается материалами дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Харовского района Латынскую Ю.С. прихожу к следующему.

Статьей.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Федерального закона) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч.1 ст.22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п.1 ст.21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч.1 ст.27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 настоящего Федерального закона.

В представлении прокуратуры Харовского района Х.. Х., вынесенного заместителем прокурора Харовского района Пестовским Д.В. в адрес Главы Харовского муниципального округа Тихомирова О.В. следует, что заместитель прокурора требует в течение месяца с момента получения представления, то есть Х. предоставить в прокуратуру района информацию по устранению нарушения законодательства по вопросу организации прохождения диспансеризации муниципальными служащими и обеспечения муниципальный образований округа системой оповещения и информирования населения.

Судом установлено, что истребуемая информация в установленный срок в прокуратуру района не поступила.

Судом установлено, что требования заместителя прокурора Харовского района от Х.. Х. являются законными. Нарушений при их вынесении не установлено.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что Глава Харовского муниципального округа Тихомиров О.В. не исполнил в установленный срок требования заместителя прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных ст.ст. 6, 22, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Таким образом, Глава Харовского муниципального округа Тихомиров О.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Вина Главы Харовского муниципального округа Тихомирова О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от Х. составленном в соответствии со ст.ст.28.2,28.4 КоАП РФ; представлением прокуратуры об устранении нарушений закона причин и условий, способствующих им от Х. Х., письмом администрации Харовского муниципального округа от Х., объяснением Кудряковой Т.В., письмом Главного управления МЧС России по Х. от Х., рапортом заместителя прокурора Харовского района Пестовского Д.В. от Х. копией решения Муниципального Собрания Харовского муниципального округа от Х. № 33 «Об избрании Главы Харовского муниципального округа Вологодской области», копией решения Муниципального Собрания Харовского муниципального округа от 15.11.2022 года №44 «О принятии устава Харовского муниципального округа Вологодской области».

Доказательства, подтверждающие, что Глава Харовского муниципального округа Тихомиров О.В. по уважительной причине не выполнил требования заместителя прокурора, в материалах дела отсутствуют.

Оснований для переквалификации действий Тихомирова О.В. и прекращения дела производством судья не усматривает.

В качестве отягчающего обстоятельства судом признается повторность совершения аналогичного административного правонарушения(19.10.2022).

Смягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, а также наличие отягчающих и отсутствие смягчающих вину обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья.

ПОСТАНОВИЛ:

Главу Харовского муниципального округа Тихомирова Олега Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере три тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Харовского районного суда                                      М.И. Учагина