Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-187/2023 ~ М-138/2023 от 21.06.2023

Дело №2-187/2023

УИД 46RS0003-01-2023-000185-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Глушково 17 августа 2023 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сумщенко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зобоновой И.П.,

с участием представителя истца по доверенности Финошина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молчановой Наталии Георгиевны к администрации «Поселок Глушково» Глушковского района Курской области о признании права собственности на объект завершенного строительства и земельные участки,

     УСТАНОВИЛ:

Молчанова Н.Г. обратилась в суд с иском к администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области, в котором просит признать за ней право собственности на объект завершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый № и земельные участки, кадастровый № общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что 27.01.2022 года истец на основании договора купли-продажи приобрела у Шагидова Ш.А. объект незавершенного строительства, степенью готовности 10% площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, и зарегистрировала право собственности в УФСГР по Курской области. Данный объект недвижимости расположен на двух земельных участках с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м и с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, которые предоставлены администрацией пос. Глушково Глушковского района Курской области в аренду Шагидову Ш.А. по договорам аренды №29/16 от 10.06.2016 г. и № 18 от 15.05.2015 г. Договоры аренды земельных участков до настоящего времени не расторгнуты, фактически продлены на неопределенный срок. Истцу на ее обращение от 28.03.2022 г. администрацией п. Глушково отказано в заключении договоров аренды данных земельных участков в связи с истечением срока для завершения строительства, а также обременением договором аренды земельных участков с ФИО5 Министерством имущества Курской области на обращение истца от 02.12.2022 года о заключении договоров аренды земельных участков в сообщении указано о том, что уполномоченным органом на предоставление земельных участков является администрация пос. Глушково Глушковского района Курской области. 24.05.2023 года между ФИО5 и ФИО1 заключен договор уступки (передачи) прав и обязанностей арендатора по договорам аренды № 29/16 от 10.06.2016 г. и № 18 от 15.05.2015 г. и направлено уведомление в администрацию пос. Глушково Глушковского района Курской области, а также заявление о регистрации договора уступки в УФСГР по Курской области, однако получен отказ в связи с истечением срока аренды. На обращение истца 24.05.2023 г. с заявлением о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, а также вводом его в эксплуатацию в соответствии с техническим планом в УФСГР по Курской области получен отказ в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельные участки. В настоящее время объект недвижимости завершен в полном объеме, степенью готовности 100% в соответствии с техническим планом от 21.10.2022 г., проведено и подключено теплоснабжение, электроснабжение. Строительство объекта недвижимости осуществлено истцом на основании разрешения на строительство, выданного отделом строительства и архитектуры администрации Глушковского района Курской области № ru 46503000-42 от 03.07.2014 г. Шагидову Ш.А., срок по которому истек 17.05.2017 г. Однако ввести в эксплуатацию объект не позволило истечение срока действия договора аренды земельного участка, в связи с чем истец обратилась с настоящим иском в суд.

Истец Молчанова Н.Г., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель истца Финошин Н.Н. в судебном заседании исковые требования Молчановой Н.Г. поддержал и просил признать за истцом Молчановой Н.Г. право собственности на объект завершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый № и земельные участки, кадастровый №, общей площадью 99 кв.м, кадастровый №, площадью 30 кв.м, расположенные по адресу: Курская область, Глушковский район, пос.Глушково, ул.Советская, по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание не явились извещенные о месте и времени рассмотрения дела представитель ответчика - администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области – в заявлении не возражал против удовлетворения исковых требований Молчановой Н.Г., просил рассмотреть дело в его отсутствие, представитель третьего лица – Управления Росреестра по Курской области в отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, третье лицо Шагидов Ш.А.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст.56 ГПК РФ, в соответствии с ч.1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).

В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ, действовавшей на момент принятия решения судом первой инстанции) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, для правильного разрешения спора о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на публичном земельном участке, судам необходимо исследовать вопрос о наличии (либо отсутствии) совокупности условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года, сформулирована правовая позиция о возможности признания права собственности на самовольное строение, возведенное лицом на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости.

Данная правовая позиция основана на положениях подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 ЗК РФ и пункта 1 статьи 615 ГК РФ, согласно которым арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 N 101-О и от 27.09.2016 N 1748-О также указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики от 19.03.2014, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, по смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, которому арендодатель предоставил земельный участок по договору аренды для возведения капитального объекта.

При рассмотрении споров данной категории необходимо учитывать условия договора аренды и волю собственника земельного участка на возведение строений конкретного типа.

В названном пункте Постановления N 10/22 указано, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения.

Приведенное выше разъяснение направлено на то, чтобы воспрепятствовать явному злоупотреблению правом при легализации постройки.

Судом установлено, что отделом строительства и архитектуры администрации Глушковского района Курской области Шагидову Ш.А. 03.07.2013 г. в соответствии с положениями статьи 51 ГрК РФ выдано разрешение № №л.д.38) на строительство двухэтажного магазина, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, сроком действия до 3 июля 2014 года, продленным до 17 мая 2017 года.

Как следует из материалов дела, 27.01.2022 г. Молчанова Н.Г. по договору купли-продажи (л.д.23) и передаточному акту от 27.01.2022 г. (л.д.24) приобрела у Шагидова Ш.А. объект незавершенного строительства, степенью готовности 10% площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>.

Договор купли продажи спорного объекта незавершенного строительства зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 04.02.2022 г., о чем свидетельствуют данные штампа о государственной регистрации на договоре, выписки из ЕГРН от 04.04.2022г. (л.д.12-14), от 23.05.2023 г. (л.д.16-18).

Как следует из кадастрового паспорта (л.д. 35-26), указанный объект недвижимости, расположенный на земельных участках с кадастровым номером № площадью 30 кв.м с разрешенным использованием: магазины, переданным продавцу Шагидову Ш.А. администрацией поселка Глушково Глушковского района Курской области по договору аренды №18 от 15.05.2015 года (л.д.25-27), зарегистрированному Управлением Росреестра по Курской области 19.05.2016 года на срок с 27.04.2015 г. по 27.04.2028 г. и на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 99 кв.м, с разрешенным использованием - для размещения объектов торговли, переданным Шагидову Ш.А. администрацией поселка Глушково Глушковского района Курской области по договору аренды № 29/16 от 10.06.2016 года (л.д.30-33) на срок с 10.06.2016 г. по 09.06.2016 г.

Министерством имущества Курской области на обращение истца от 02.12.2022 года о заключении договоров аренды земельных участков в сообщении от 09.12.2022 г. (л.д. 48) указано о том, что уполномоченным органом на предоставление земельных участков является администрация поселка Глушково Глушковского района Курской области.

На обращение Молчановой Н.Г. от 28.03.2022 года (л.д.44) администрацией поселка Глушково Глушковского района Курской области письмом от 04.04.2022 года (л.д.45) отказано в заключении договоров аренды данных земельных участков, на которых расположен объект незавершенного строительства в связи с истечением срока для завершения строительства, а также обременением договором аренды земельных участков с Шагидовым Ш.А.

Уведомлениями Росреестра по Курской области от 07.06.2023 года № КУВД -001/2023-21760196/2 (л.д.64-66), №КУВД-001/2023-217601753/1 (л.д.67-69) приостановлена государственная регистрация договоров передачи (уступки) прав и обязанностей арендатора по договорам аренды земельных участков от 24.05.2023 г., согласно которым арендатор Шагидов Ш.А. передает (уступает) новому арендатору Молчановой Н.Г. все права и обязанности по земельным участкам с кадастровым номером № площадью 30 кв.м, по договору аренды №18 от 15.05.2015 года, с кадастровым номером №, общей площадью 99 кв.м, по договору аренды №29/16 от 10.06.2016 года в связи с прекращением прав арендатора по указанным договорам аренды в связи с истечением срока их действия. Заявителю рекомендовано прекратить регистрационные действия по договорам передачи (уступки) прав и обязанностей арендатора по договорам аренды земельных участков, обратиться в администрацию поселка <адрес> с вопросами о предоставления указанных земельных участком в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Как следует из технического плана здания от 21.10.2022 года (л.д. 50-58), строительство объекта недвижимости –магазина завершено в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июня 2013 г. N 993-О, предусмотренные в абзаце втором пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации способы определения порядка пользования земельным участком связаны, с одной стороны, с реализацией основного принципа земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а с другой – с требованием стабильности и преемственности ранее сложившихся отношений. При этом возможность выбора в конкретной ситуации одного из указанных способов с учетом заслуживающих внимания обстоятельств конкретного дела позволяет учесть многообразие жизненных ситуаций, с тем, чтобы обеспечить справедливую защиту прав и баланс интересов всех участников общей собственности.

    На основании изложенного, учитывая то, что строительство объекта недвижимого имущества завершено, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, о нарушении прав и законных интересов публичного собственника земельного участка, публичных интересов, а также третьих лиц, а также то, что истец принимал надлежащие меры к легализации спорного объекта, которые не носили формальный характер, отсутствие возражений администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области, - суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Молчановой Н.Г. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Молчановой Натальи Георгиевны удовлетворить полностью.

Признать за Молчановой Натальей Георгиевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт серия 3815 №, выдан ОУФМС России по Курской области в Глушковском районе 29.09.2015, код подразделения 460-012, право собственности на объект завершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 22 августа 2023 года.

Председательствующий судья: Сумщенко О.П.