Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-997/2023 от 13.09.2023

                                                                          61RS0051-01-2023-000439-98

Судья: Червяков И.Н.                                                   Дело № 11-997/2023

                                             Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2023 года                               г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Никишаева В.Ю. на решение судьи Ремонтненского районного суда Ростовской области от 05 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 4.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Никишаева Владимира Юрьевича,

                                               УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ремонтненского района Ростовской области № 77/5-2023 от 15 августа 2023 года, Никишаев В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

С указанным постановлением не согласился прокурор Ремонтненского района Ростовской области, подав протест, в котором просила постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию, поскольку имеющимися материалами дела вина Никишаева В.Ю. не установлена.

С указанным постановлением не согласился так же Никишаев В.Ю., который в поданной им жалобе просил постановление Административной комиссии отменить в связи о отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением Ремонтненского районного суда Ростовской области от 05 сентября 2023 года, постановление административной комиссии Ремонтненского района Ростовской области № 77/5-2023 от 15 августа 2023 года в отношении Никишаева В.Ю. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Административную комиссию Ремонтненского района Ростовской области.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Никишаева В.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи Ремонтненского районного суда Ростовской области и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы ее автор ссылается на отсутствие в действиях Никишаева В.Ю. состава административного правонарушения.

В судебное заседание Никишаев В.Ю. не явился, о рассмотрении жалобы извещался, дело с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Никишаева В.Ю. – адвокат Четверткова Л.Н., действующая на основании доверенности и ордера жалобу поддержала.

Помощник прокурора Ремонтненского района Ростовской области в судебном заседании полагала постановленное Ремонтненским районным судом Ростовской области решение подлежащим оставлению без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, оснований к отмене состоявшихся по делу актов не нахожу.

Пункт 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ устанавливает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

Часть 2 статьи 4.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривает, что за совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а равно бесконтрольное содержание сельскохозяйственных животных и птицы, повлекшие причинение вреда здоровью человека и (или) вреда чужому имуществу, если такие действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния или признаков административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2500 рублей, на должностных лиц - от 1500 до 2500 рублей, на юридических лиц - от 5000 до 10000 рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 01.08.2023 в 23 часа 20 минут, крупный рогатый скот, принадлежащий Никишаеву В.Ю. находился без сопровождающих лиц (хозяина, пастуха) на поле озимой пшеницы, принадлежащем ИП главе КФХ ФИО3, тем самым нанес вред имуществу последнего.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения               Никишаева В.Ю. к административной ответственности на основании ч.2 ст. 4.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении 15.08.2023 Административной комиссией дела об административном правонарушении в отношении Никишаева В.Ю., последний не участвовал.

При этом судей Ремонтненского районного суда установлено, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 15.08.2023 Административной комиссией Никишаев В.Ю. надлежащим образом уведомлен не был.

Установленные по делу нарушения норм процессуального права послужили основанием для отмены постановления Административной комиссии №77/5-2023 от 15.08.2023 в отношении Никишаева В.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 4.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и принятии Ремонтненским районным судом Ростовской области решения о возвращении дела на новое рассмотрение в Административную комиссию Ремонтненского района Ростовской области.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного административным органом постановления о привлечении Никишаева В.Ю. к административной ответственности ч. 2 ст. 4.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-3C «Об административных правонарушениях» судьей районного суда с соблюдением требований ст.30.6 КоАП РФ, в вынесенном решении дана надлежащая правовая оценка, в том числе доводам, аналогичным изложенным в настоящей жалобе, и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу о наличии оснований для отмены постановления административного органа.

При этом, установленное судом нарушение порядка привлечения к административной ответственности Никишаева В.Ю. является безусловным основанием к отмене постановления Административной комиссии.

Несогласие заявителя с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения решения Ремонтненского районного суда Ростовской области от 05 сентября 2023 года, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

                                                  РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 4.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2002 ░░░░ № 273-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: