Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-901/2020 ~ М-792/2020 от 15.05.2020

Дело № 2- 901/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Воропаевой И.А.,

с участием: представителя истца Руппель В.И.,

представителя ответчика Бухтияровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравченко Н.В. к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кравченко Н.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) (далее УПФР в г.Новотроицке) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, указав в его обоснование следующие обстоятельства.

20.02.2020 она обратилась в УПФР в г.Новотроицке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 18.03.2020 решением № ей было отказано в назначении пенсии. В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.2009 по 21.02.2009, с 13.09.2010 по 02.10.2010, с 01.11.2010 по 10.11.2010, с 16.09.2013 по 05.10.2013, с 26.01.2014 по 27.01.2014, 06.02.2015, с 05.11.2015 по 14.11.2015, с 25.01.2016 по 26.01.2016, 31.03.2016; отпуска по беременности и родам с 15.08.1991 по 21.10.1991, с 15.06.1995 по 05.11.1995; отпуск по уходу за ребенком с 22.10.1991 по 13.08.1994; периоды нахождения в командировках- 27.12.2012, с 10.01.2013 по 12.01.2013, с 24.03.2013 по 28.03.2013, 29.03.2014, 29.01.2015, 28.11.2016, 04.11.2018, с 29.10.2019 по 01.11.2019, с 12.01.2020 по 17.01.2020.

Она не согласна с решением пенсионного органа.

Просит суд признать незаконным п.2 решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) №124035/20 от 18.03.2020 в части отказа во включении периодов в стаж работы; обязать ответчика включить в её специальный стаж вышеуказанные спорные периоды и взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины, оформлению доверенности.

В судебное заседание истец Кравченко Н.В. не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой.

Представитель истца Руппель В.И. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, также просил взыскать с ответчика в пользу истицы почтовые расходы.

Представитель ответчика Бухтиярова М.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Считала, что в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано обоснованно, курсы, отпуска не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку в это время истец не работала. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления №665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ. Это Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Судом установлено, что 20.02.2020 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

18.03.2020 решением № пенсионный орган ей отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.2009 по 21.02.2009, с 13.09.2010 по 02.10.2010, с 01.11.2010 по 10.11.2010, с 16.09.2013 по 05.10.2013, с 26.01.2014 по 27.01.2014, 06.02.2015, с 05.11.2015 по 14.11.2015, с 25.01.2016 по 26.01.2016, 31.03.2016; отпуска по беременности и родам с 15.08.1991 по 21.10.1991, с 15.06.1995 по 05.11.1995; отпуск по уходу за ребенком с 22.10.1991 по 13.08.1994; периоды нахождения в командировках- 27.12.2012, с 10.01.2013 по 12.01.2013, с 24.03.2013 по 28.03.2013, 29.03.2014, 29.01.2015, 28.11.2016, 04.11.2018, с 29.10.2019 по 01.11.2019, с 12.01.2020 по 17.01.2020. В назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в размере 25 лет, в специальный стаж зачтены периоды работы истца в размере 20 лет 11 месяцев 26 дней.

Суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж педагогической деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 16.02.2009 по 21.02.2009, с 13.09.2010 по 02.10.2010, с 01.11.2010 по 10.11.2010, с 16.09.2013 по 05.10.2013, с 26.01.2014 по 27.01.2014, 06.02.2015, с 05.11.2015 по 14.11.2015, с 25.01.2016 по 26.01.2016, 31.03.2016., а также периодов нахождения в командировках- 27.12.2012, с 10.01.2013 по 12.01.2013, с 24.03.2013 по 28.03.2013, 29.03.2014, 29.01.2015, 28.11.2016, 04.11.2018, с 29.10.2019 по 01.11.2019, с 12.01.2020 по 17.01.2020.

Периоды работы, когда истец находилась на курсах повышения квалификации и в командировке, учителем иностранного языка МОАУ <данные изъяты>. зачтены пенсионным органом в специальный стаж.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом данной правовой позиции Верховным Судом РФ в Постановлении от 11.12.2012 даны разъяснения о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку повышение квалификации педагогического работника связано именно с его профессиональной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца следует отнести к виду работы по педагогической специальности и включить в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку в указанные периоды истец выполняла работу, которая также засчитана ответчиком.

На основании указанных норм закона также подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истицы в командировках, поскольку в это время сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата.

Истец просит включить в специальный стаж отпуска по беременности и родам с 15.08.1991 по 21.10.1991, с 15.06.1995 по 05.11.1995.

Названные требования суд находит подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Отпуска по беременности и родамв силу ст.255ТК РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплоднойбеременности- 84) календарных дней дородови70 (в случае осложненныхродов- 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней послеродовс выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпускпобеременностииродамисчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею дородов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываютсявстажв календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этомвстажвключаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемыхотпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516,встажвключаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемыхотпусков.

С учётом того, что в период нахождения женщинывотпускепобеременностииродам, предусмотренном в ст.255ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включениювстаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец просит включить в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком с 22.10.1991 по 13.08.1994.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970г.; статья71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

С принятием Закона Российской Федерации N3543-1 от 25 сентября 1992г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведённых выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В пункте 27 названого Постановления указано на то, что необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком истице был предоставлен до 06.10.1992, то он подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

Поэтому требования Кравченко Н.В. о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, оформлению доверенности и почтовых расходов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кравченко Н.В. к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) № от 18.03.2020 в части отказа во включении периодов в стаж работы.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж Кравченко Н.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.2009 по 21.02.2009, с 13.09.2010 по 02.10.2010, с 01.11.2010 по 10.11.2010, с 16.09.2013 по 05.10.2013, с 26.01.2014 по 27.01.2014, 06.02.2015, с 05.11.2015 по 14.11.2015, с 25.01.2016 по 26.01.2016, 31.03.2016; отпуска по беременности и родам с 15.08.1991 по 21.10.1991, с 15.06.1995 по 05.11.1995; отпуск по уходу за ребенком с 22.10.1991 по 13.08.1994; периоды нахождения в командировках- 27.12.2012, с 10.01.2013 по 12.01.2013, с 24.03.2013 по 28.03.2013, 29.03.2014, 29.01.2015, 28.11.2016, 04.11.2018, с 29.10.2019 по 01.11.2019, с 12.01.2020 по 17.01.2020.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) в пользу Кравченко Н.И. судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей, за оформление доверенности в сумме 1500 рублей, почтовые расходы в сумме 318,77 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Суханова Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2020.

Судья Суханова Л.А.