Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-75/2023 от 24.07.2023

Мировой судья Четина М.А.

Дело № 12-75/2023     

Решение

с. Юсьва 16 августа 2023 года

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) Баяндина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу настоятеля Местной религиозной организации Православный приход храма в честь Святой Троицы пос. Пожва Юсьвинского района Пермской области Кудымкарской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) Перекопского В.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Кудымкарского судебного района Пермского края, мирового судьи судебного участка № 4 Кудымкарского судебного района Пермского края от 15 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Кудымкарского судебного района, мирового судьи судебного участка № 4 Кудымкарского судебного района Пермского края от 15 июня 2023 года настоятель Местной религиозной организации Православный приход храма в честь Святой Троицы пос. Пожва Юсьвинского района Пермской области Кудымкарской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) Перекопский В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Перекопский В.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что о дате судебного заседания он не был уведомлен, в виду занятости не находился на рабочем месте, занимался изготовлением антитеррористического паспорта. Просил пересмотреть данное дело и принять новое решение.

В судебном заседании Перекопский В.В. доводы жалобы поддержал, дополнил, что в настоящее время ведется работа по изготовлению паспорта безопасности.

Изучив материалы дела, выслушав Перекопского В.В., прокурора, полагавшего жалобу Перекопского В.В. оставить без удовлетворения, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом при необходимости заслушиваются показания лиц, специалистов, заключения экспертов, исследуются иные доказательства.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для возбуждения в отношении Перекопского В.В. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном названной выше нормой, послужили приведенные заместителем прокурора Юсьвинского района Пермского края в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства того, что в ходе проведения проверки 29 марта 2023 года соблюдения требований к антитеррористической защищенности Местной религиозной организации Православный приход храма в честь Святой Троицы пос. Пожва Юсьвинского района Пермской области Кудымкарской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности:

- в нарушение п.п. 8, 23 Требований антитеррористической защищенности на объекте Местной религиозной организации Православный приход храма в честь Святой Троицы пос. Пожва Юсьвинского района Пермской области Кудымкарской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) не проведена процедура категорирования объекта (отсутствует паспорт безопасности, акт обследования);

- в нарушение п. 4 Требований отсутствует приказ о назначении ответственного лица за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта;

- в нарушение пп. «е» п. 31 Требований на объекте не размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), в том числе схем эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объекты (территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов МВД РФ и территориальных органов Росгвардии или подразделений вневедомственной охраны Росгвардии.

И.о. мирового суди судебного участка № 5 Кудымкарского судебного района Пермского края, мировым судьей судебного участка № 4 Кудымкарского судебного района Пермского края 15 июня 2023 года, а также и в судебном заседании вышестоящего суда установлено, что нарушения, указанные в постановлении заместителя прокурора Юсьвинского района от 24 апреля 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, в Местной религиозной организации Православный приход храма в честь Святой Троицы пос. Пожва Юсьвинского района Пермской области Кудымкарской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) имели место.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, настоятелем Местной религиозной организации Православный приход храма в честь Святой Троицы пос. Пожва Юсьвинского района Пермской области Кудымкарской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) является Перекопский В.В. На руководителя религиозной организации Перекопского В.В. возлагается обязанность по выполнению мероприятий по соблюдению требований антитеррористической защищенности.

Факт совершения правонарушения Перекопским В.В. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 апреля 2023 года, выпиской из ЕГРЮЛ, решением о проведении проверки от 29 марта 2023 года, актом обследования на соответствие антитеррористической защищенности от 29 марта 2023 года, иными материалами дела.

В действиях Перекопского В.В. мировым судьей верно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций утверждены Постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2019 года № 1165.

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций. Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются находящиеся в собственности религиозных организаций, а равно, используемые ими на законном основании здания, строения, сооружения, помещения и земельные участки, предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

На основании п. 8 Требований обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных Требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании. Каждая религиозная организация обязана организовать проведение категорирования объекта (территории) путем создания комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории).

Согласно п.п. 9, 10, 11, 21 Требований комиссию возглавляет руководитель религиозной организации (лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени религиозной организации), либо уполномоченное им лицо. Результаты работы комиссии в течение 10 дней со дня окончания обследования оформляются актом обследования, который содержит сведения о принятии комиссией решения о присвоении (неприсвоении) объекту (территории) соответствующей категории, рекомендации и перечень мероприятий по его антитеррористической защищенности.

В соответствии с п. 23 Требований на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта.

Согласно пп. е п. 31 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории объектов (территорий) обеспечивается путем размещения наглядных пособий с информацией о порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), в том числе схем эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объекты (территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Настоятель Местной религиозной организации Православный приход храма в честь Святой Троицы пос. Пожва Юсьвинского района Пермской области Кудымкарской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) Перекопский В.В., являясь ответственным лицом за соблюдение требований к антитеррористической защищенности, не принял все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 2 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности в Местной религиозной организации Православный приход храма в честь Святой Троицы пос. Пожва Юсьвинского района Пермской области Кудымкарской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Доводы Перекопского В.В. о не уведомлении о месте и времени судебного заседания судья признает необоснованными по следующим основаниям.

Частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Как следует из материалов дела, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Перекопский В.В. был извещен путем направления ему заказного письма по почте, однако письмо было возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

Мировым судьей были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таком образом, оснований для удовлетворения жалобы Перекопского В.В. не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Кудымкарского судебного района Пермского края, мирового судьи судебного участка № 4 Кудымкарского судебного района Пермского края от 15 июня 2023 года, вынесенное в отношении настоятеля Местной религиозной организации Православный приход храма в честь Святой Троицы пос. Пожва Юсьвинского района Пермской области Кудымкарской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) Перекопского В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Перекопского В.В. – без удовлетворения.

Судья Е.В. Баяндина

<данные изъяты>

<данные изъяты>