Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-1153/2024 (33а-14844/2023;) от 12.12.2023

Судья: Закиров В.Ф. адм. дело № 33а-1153/2024

УИД: 63RS0029-02-2021-000713-19

Дело № 2а-2371/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2024 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Хлыстовой Е.В.,

судей Пудовкиной Е.С. и Роменской В.Н.,

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Черкасова Д.Ю. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 1 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к Черкасову Д.Ю. о взыскании недоимки по обязательным платежам и пени.

В обосновании заявленных требований административным истцом указано, что в адрес административного ответчика направлялось налоговое уведомление о необходимости уплаты исчисленных налоговым органом сумм налогов в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В установленный срок должник не исполнил обязанность по уплате налогов, в связи с чем, налоговым органом начислены пени, в адрес административного ответчика направлено требование об уплате недоимки и пени. В связи с неуплатой обязательных платежей налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который впоследствии отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями. До настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд взыскать с административного ответчика недоимку по налогу на имущество за 2017 г. в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> копейка, пени в размере <данные изъяты> копеек, недоимку по транспортному налогу за 2017 г. в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> копеек, пени в размере <данные изъяты> копеек.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 1 марта 2021 г. заявленные требования удовлетворены (л.д. 24-28).

В апелляционной жалобе Черкасов Д.Ю. просит решение суда отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции либо принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д. 51-52).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда согласно части 1 статьи 176 КАС РФ должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, или если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего Кодекса, либо в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.

Статьей 96 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова (часть 1).

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3). Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы (часть 4).

Из материалов дела следует, что определением судьи от 29 января 2021 г. настоящее административное исковое заявление принято к производству и назначено судебное заседание на 1 марта 2021 г. (л.д. 1).

В адрес Черкасова Д.Ю. (<адрес>) направлена судебная повестка, в которой содержатся сведения о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 21).

Однако судебная повестка возвращена в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения (л.д. 22).

1 марта 2021 г. в судебное заседание стороны не явились, судом постановлено решение (л.д. 23-28).

Определением суда от 7 ноября 2023 г. административному ответчику восстановлен для подачи апелляционной жалобы на решение суда. При этом судом установлено, что копия решения суда от 1 марта 2021 г. направлялась в адрес административного ответчика посредством заказной почтовой корреспонденции, однако была возвращена в суд за истечением срока хранения. О принятом решении административному ответчику стало известно только 18 августа 2023 г. от судебного пристава-исполнителя, 24 августа 2023 г. копия решения им получена. В обоснование доводов административного ответчика об уважительности причин пропуска им срока для подачи апелляционной жалобы судом приняты во внимание возврат судебной повестки, направленной в адрес Черкасова Д.Ю., о судебном заседании на 1 марта 2021 г. за истечением срока хранения, а также осуществление им ухода за тяжело больным членом семьи (л.д. 62).

Как указал административный ответчик в ходатайстве о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы, в период судебного разбирательства по настоящему делу он не получал судебные извещения в связи с вынужденным временным проживанием по месту жительства нетрудоспособного лица в целях осуществления ухода за ним. При этом в апелляционной жалобе административный ответчик также ссылается на непредставление в материалы дела доказательств направления налоговым органом в его адрес налогового уведомления.

Таким образом, установлено ненадлежащее извещение административного ответчика о времени и месте проведения судебного заседания 1 марта 2021 г., что повлекло нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, повлиявшее на исход дела (возможность реализации права на заявление возражений и ходатайств об истребовании дополнительных доказательств), без устранения которого невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов, что служит основанием для отмены судебного акта и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При этом следует учесть, что приказом УФНС России по Самарской области от 18 февраля 2021 г. № № «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры УФНС России по Самарской области» и в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 16 февраля 2021 г. № № «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области» 31 мая 2021 г. создана Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области, на которую возложены функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему РФ налогов, сборов и страховых взносов, иных обязательных платежей, администрируемых налоговыми органами, по управлению долгом в части урегулирования (взыскания) задолженности в отношении всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Самарской области. Инспекция осуществляет полномочия на всей территории Самарской области во взаимодействии с налоговыми органами.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, полно и всесторонне исследовать все обстоятельства дела, в том числе, установить объем имущества, подлежащий налогообложению, факт направления налогоплательщику налоговых уведомлений и требований, истребовать у налогового органа и проверить расчет всех заявленных ко взысканию пени, а также обстоятельства принудительного удержания с административного ответчика недоимки в рамках исполнительного производства; правильно определить круг участников по делу, привлечь к участию в деле Межрайонную ИФНС России № 23 по Самарской области; дать надлежащую правовую оценку доводам и доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, изложив ее в мотивировочной части решения; правильно применить нормы материального и процессуального права, подлежащие применению, и разрешить спор по заявленным требованиям; резолютивную часть решения изложить в соответствии с требованиями части 2 статьи 290 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 1 марта 2021 г. отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено 17 января 2024 г.

Председательствующий:

Судьи: